每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 楊歡

什么是鄉(xiāng)村振興？對(duì)42歲的宰羊鄉(xiāng)人龔月蓉而言，就是把包包（荷包）弄滿，生活過(guò)得更好，在以前的基礎(chǔ)上提高生活品質(zhì)，“這就是最好的。”

宰羊鄉(xiāng)地處大渡河北岸，隸屬四川雅安市石棉縣，是有名的“黃果柑第一鄉(xiāng)”，其中，龔月蓉所在的坪陽(yáng)村的種植面積達(dá)到2300畝，占全村耕地面積的98%。今年，坪陽(yáng)村的黃果柑銷量超450萬(wàn)斤，銷售額達(dá)1100萬(wàn)元。

從最初大家“好田好地不種糧食種水果”的疑問(wèn)，到家家戶戶參與、年收入最高的可達(dá)20萬(wàn)元，龔月蓉見證并推動(dòng)了當(dāng)?shù)攸S果柑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。作為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表，她不僅是當(dāng)?shù)厝搜壑械谝粋€(gè)“吃螃蟹”的帶頭人，更是反映問(wèn)題解決困難的代言人。

發(fā)揮代表作用，當(dāng)然不止這一個(gè)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)共有267萬(wàn)余名五級(jí)人大代表，來(lái)自不同地區(qū)、不同民族、不同領(lǐng)域，對(duì)于如何推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，各地都在積極探索。日前，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者隨四川省人大采訪團(tuán)走訪雅安多個(gè)點(diǎn)位，調(diào)研基層人大代表如何通過(guò)具體化、精細(xì)化的工作，做到鄉(xiāng)村振興“我參與、我推動(dòng)、我?guī)ь^、我示范”。

走出去學(xué)習(xí) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

龔月蓉等人開展代表小組活動(dòng)，培訓(xùn)黃果柑種植新技術(shù) 每經(jīng)記者 余蕊均 攝

“出去學(xué)了才知道，這些果樹不是長(zhǎng)得越高越好，也不是結(jié)200斤的果子就都得留下……”11月23日，記者見到龔月蓉時(shí)，她正在地里開展代表小組活動(dòng)——她和另一位鄉(xiāng)人大代表裴樹林組織了10位村民，由石棉縣農(nóng)業(yè)局科技特派員羅華培訓(xùn)黃果柑冬修冬剪的新技術(shù)。

從上世紀(jì)80年代開始大面積種植，到今天宰羊鄉(xiāng)1705戶村民參與、年產(chǎn)量約2000萬(wàn)斤，黃果柑從粗放型、高產(chǎn)量、低價(jià)值走向精細(xì)化、高品質(zhì)和高附加值，成為當(dāng)?shù)匾淮笾еa(chǎn)業(yè)。龔月蓉清楚地記得2016年那一輪“走出去”學(xué)習(xí)。“縣人大、農(nóng)業(yè)局和科技局組織我們?nèi)ピ颇峡瘩页?，還看了雷波臍橙，還有眉山的耙耙柑，學(xué)技術(shù)、學(xué)管理、學(xué)銷售，真的很有用。”

龔月蓉感慨說(shuō)，過(guò)去平陽(yáng)村種的都是糧食作物，經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，既然發(fā)動(dòng)大家種了果樹，就要管理好，讓大家都有收獲。“首先是我自己要學(xué)習(xí)管理技術(shù)，疏花疏果、物理防蟲等等，還要一傳十、十傳百，一起提高品質(zhì)，形成真正的品牌效應(yīng)。”

一個(gè)新變化在于，依托石棉縣與中國(guó)扶貧基金會(huì)簽訂的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧戰(zhàn)略合作協(xié)議”，宰羊鄉(xiāng)也開始“觸網(wǎng)”，年線上銷售量達(dá)到47萬(wàn)斤。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，今年春季，全鄉(xiāng)黃果柑銷售達(dá)2000萬(wàn)斤，銷售額5600萬(wàn)元，人均收入9655元。

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生活富裕是根本。用龔月蓉的話說(shuō)，把村民們的荷包弄滿，大家生活過(guò)得更好，“這就是最好的”。

在距離宰羊鄉(xiāng)約180公里的雅安名山區(qū)茅河鄉(xiāng)，“經(jīng)濟(jì)代表”們也在積極助推著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)悉，今年上半年以來(lái)，茅河將1名市人大代表、5名區(qū)人大代表和44名鄉(xiāng)人大代表分類細(xì)化為“經(jīng)濟(jì)代表”“文化代表”“法治代表”“關(guān)愛代表”，根據(jù)各自優(yōu)勢(shì)揚(yáng)其所長(zhǎng)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

以鄉(xiāng)人大代表丁華為例，其引進(jìn)的“黃金茶”系列每株茶苗售價(jià)可達(dá)0.4元，比當(dāng)?shù)仄毡榉N植的“福鼎大白”售價(jià)高出約2毛錢。更重要的是，丁華經(jīng)營(yíng)的香水苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社，合作社社員超200戶，帶動(dòng)全鄉(xiāng)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶1200余戶，已被評(píng)為“國(guó)家級(jí)示范合作社”，成為“中國(guó)茶苗第一鄉(xiāng)”建設(shè)的重要組成部分。

改善人居環(huán)境 推動(dòng)生態(tài)振興

雅安名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村 每經(jīng)記者 余蕊均 攝

論經(jīng)濟(jì)實(shí)力，雅安去年完成地區(qū)生產(chǎn)總值602.77億元，在四川21個(gè)市州中屬于“后進(jìn)生”，但若看綠色發(fā)展，雅安則有十足的底氣——森林覆蓋率達(dá)64.8%，居四川第一，被稱為“天府之肺”；在生態(tài)環(huán)境部最新公布的今年10月全國(guó)空氣質(zhì)量排名中，雅安居全國(guó)第一。

雅安市人大常委會(huì)主任李伊林介紹說(shuō)，建設(shè)綠色發(fā)展示范市是雅安推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，但現(xiàn)在的“短板”在農(nóng)村，面臨畜禽養(yǎng)殖、黑臭水體等難題，這不僅需要政府加大力度整治，更要發(fā)動(dòng)群眾自覺參與。

由基層人大代表推動(dòng)形成的“高崗模式”則被認(rèn)為是發(fā)動(dòng)群眾參與生態(tài)環(huán)境整治的典型。

在2014年以前，名山區(qū)解放鄉(xiāng)高崗村常常面臨“臟亂差”的難題，“村里有垃圾池，但大家不懂分類，什么東西都往里面扔，夏天味道特別難聞，整個(gè)村子看起來(lái)也亂七八糟的。”負(fù)責(zé)村里垃圾清運(yùn)的高友貴回憶說(shuō)。

細(xì)心的他發(fā)現(xiàn)，有的垃圾其實(shí)可以回收變賣，有的可以還田，如果能進(jìn)行分類處理，既可以變廢為寶，也可以減少垃圾清運(yùn)量。為此，高友貴向村支兩委建議，開展垃圾分類，打掉垃圾池，并最終形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)運(yùn)行機(jī)制。

成效是明顯的。走訪中，記者看到了干凈的鄉(xiāng)村路面、每家每戶門口擺放的分類垃圾桶，更聽到了不同年齡段的村民都在念著那句“瓶瓶罐罐變成錢，瓜果蔬菜進(jìn)田園”。

2016年，高友貴當(dāng)選名山區(qū)人大代表，希望把高崗經(jīng)驗(yàn)推薦給了更多人，如今，雅安已在全市范圍推廣“高崗模式”。值得一提的是，在四川近期公布的40個(gè)全面深化改革典型案例中，“高崗模式”入選。

當(dāng)然，農(nóng)村人居環(huán)境治理并不止于此。在石棉縣栗子坪鄉(xiāng)公益村，全國(guó)人大代表毛珍芳為眼下這場(chǎng)“廁所革命”拍手叫好。

公益村127戶人都是彝族同胞，毛珍芳記得，最初大家對(duì)改廁并不感興趣，“覺得沒啥必要”，她決定用實(shí)際行動(dòng)讓村民們看到好處——今年5月，毛珍芳率先把自家的旱廁改了，還裝上了熱水器，“方便又干凈”——在她的帶動(dòng)下，已有43戶建好了新廁所，毛珍芳希望，明年全村都能基本改完。

創(chuàng)新工作機(jī)制 完善鄉(xiāng)村治理

蘆山縣人大常委會(huì)探索“評(píng)星定級(jí)” 每經(jīng)記者 余蕊均 攝

在雅安鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，蘆山顯得有些特別。今年9月，蘆山縣曾召開鄉(xiāng)村振興暨災(zāi)區(qū)發(fā)展振興研討會(huì)，專家們一致認(rèn)為，對(duì)于蘆山這樣的山區(qū)縣而言，抓鄉(xiāng)村振興就是抓全域發(fā)展振興，抓全域發(fā)展振興重在鄉(xiāng)村振興，因此，要把鄉(xiāng)村振興和災(zāi)后發(fā)展振興統(tǒng)一起來(lái)。

5年過(guò)去，蘆山已從廢墟上重生，不僅是“房子修好了”，更要體現(xiàn)“有效治理”——探索從基層人大代表如何發(fā)揮作用開始。

“過(guò)去可能更多是參會(huì)，現(xiàn)在要述職、要評(píng)星，能夠真正推動(dòng)我們?nèi)ニ伎?、參與鄉(xiāng)村振興。”蘆山縣、思延鎮(zhèn)兩級(jí)大人代表洋澤慶感慨說(shuō)。

洋澤慶所說(shuō)的“評(píng)星”，是指蘆山縣人大常委會(huì)為提升代表履職的主動(dòng)性，激勵(lì)人大代表在鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，對(duì)全縣523名各級(jí)人大代表以代表小組為單位進(jìn)行的星級(jí)評(píng)定，按照“評(píng)星、定星、換星”的步驟思路，從“五星”到“一星”掛墻公示。

這意味著，做得好可以升級(jí)加“星”，做得不好的也將面臨降級(jí)減“星”。蘆山縣人大常委會(huì)主任高永洪表示，根據(jù)今年8月的第一輪評(píng)定結(jié)果，全縣共評(píng)定出102名五星級(jí)代表，152名四星級(jí)代表，121名三星級(jí)代表，140名二星級(jí)代表以及8名一星級(jí)代表。“其中2名一星代表已經(jīng)主動(dòng)辭去了代表資格。”

“五星代表”又是如何助力鄉(xiāng)村振興的呢？作為蘆山縣龍門山鎮(zhèn)隆興村的一名省、市、縣人大代表，楊成惠分享了“兩座橋”的故事。

在隆興村，有兩座包含著“心”的橋——連心橋和同心橋——分別是村里滿堰口組、山溪口組老百姓出行的重要通道，但由于年久失修，給生產(chǎn)生活造成極大不便。楊成惠在走訪中了解到這些現(xiàn)實(shí)難題，將建議意見上報(bào)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，并爭(zhēng)取到縣級(jí)相關(guān)部門大力支持，改善了村里的基礎(chǔ)設(shè)施，暢通了村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的通道。

而在滎經(jīng)新添鄉(xiāng)廟崗村，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為載體的新村治理體系，正在有效推進(jìn)村民自治。目前，新村聚居點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)全域電子監(jiān)控和WiFi全覆蓋，微信公眾平臺(tái)、QQ群逐漸成為信息互動(dòng)的重要渠道。

楊成惠說(shuō)，希望盡己所能，讓村民們“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”。