每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 何小桃    

日本人口老齡化嚴(yán)重,東京街頭隨處可見(jiàn)老年工作者。（圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)）

美國(guó)著名作家阿爾伯特·布魯克斯在他的科幻小說(shuō)《2030，拯救美國(guó)》當(dāng)中，生動(dòng)地刻畫(huà)了一名博士發(fā)現(xiàn)攻克癌癥的方法，卻使得老齡人口暴增，養(yǎng)老體系緊接著崩塌的社會(huì)。類似的場(chǎng)景，如今真真實(shí)實(shí)地在我們的鄰居日本上演。

隨著老齡化問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重、勞動(dòng)力極度短缺、首都東京越來(lái)越擁擠，糾結(jié)的日本人正在一邊考慮高薪聘請(qǐng)外籍勞動(dòng)力去日本工作，一邊卻在考慮給錢(qián)讓市民搬出東京。日本首相安倍晉三警告稱："出生率的下降和日本社會(huì)的老齡化正以前所未有的速度加速。"鑒于問(wèn)題的嚴(yán)重性，他表示政府必須推動(dòng)"有影響力的政策"，立即解決問(wèn)題。

據(jù)日經(jīng)新聞報(bào)道，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在北京時(shí)間11月29日發(fā)布了一份日本經(jīng)濟(jì)局勢(shì)的分析報(bào)告，報(bào)告估算，"隨著人口減少，日本今后40年實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）可能減少25%以上"。報(bào)告同時(shí)指出，如果徹底實(shí)施提高生產(chǎn)率的結(jié)構(gòu)改革，可以遏制經(jīng)濟(jì)規(guī)?？s小。關(guān)于日本預(yù)定2019年秋季提高消費(fèi)稅率，IMF敦促日本加緊實(shí)施刺激需求等寬松對(duì)策。

超一半日本嬰兒有望活到100歲

著名雜志《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》近日刊文稱，當(dāng)下日本社會(huì)中有超過(guò)一半的嬰兒有望活到100歲。這一預(yù)測(cè)嚇壞了許多的悲觀主義者——他們擔(dān)心隨著日本的老齡化和人口的減少，醫(yī)療費(fèi)用將飆升，養(yǎng)老金制度將崩潰，村莊將空無(wú)一人，年輕人將太少而無(wú)法照顧老人。

到2050年，日本每個(gè)老人所需的護(hù)工人數(shù)將上升75%（圖片來(lái)源：IMF）

目前，日本人的平均預(yù)期壽命為84歲，全球最高。有超過(guò)28%的日本人口年齡在65歲以上，相比之下，德國(guó)為21%，美國(guó)為15%，印度為6%。當(dāng)前日本有69785名百歲老人，與20年前比增加了7倍。這對(duì)日本來(lái)說(shuō)并非好事——日本已經(jīng)負(fù)擔(dān)不起如此沉重的福利負(fù)擔(dān)了，日本公共債務(wù)已經(jīng)占到GDP的250%。

如果日本人要活到100歲，他們將不得不在70歲以后退休。目前，每年有近7萬(wàn)移民涌入日本，這聽(tīng)起來(lái)雖多，但日本人口正以每年近40萬(wàn)的速度減少，這意味著平均每一名求職者將面臨1.6個(gè)空缺職位?！督?jīng)濟(jì)學(xué)人》報(bào)道中預(yù)計(jì)日本的勞動(dòng)力將從去年的6700萬(wàn)人減少到2030年的5800萬(wàn)人。為了提高生產(chǎn)率，日本各大公司也正急切地投資機(jī)器人。日本首相安倍晉三誓言將改革公共養(yǎng)老金體系，以鼓勵(lì)人們更晚退休。

安倍晉三還表示，他希望日本成為讓超長(zhǎng)生命變得充實(shí)，而且社會(huì)又負(fù)擔(dān)得起的典范，他還提到要"設(shè)計(jì)百歲壽命社會(huì)"。但要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，安倍在他最后三年的任期內(nèi)，將不得不采用遠(yuǎn)比他目前設(shè)想大膽得多的改革方案。

日本65歲以上的人在勞動(dòng)力中的比例是七國(guó)集團(tuán)（G7）中最高的（圖片來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》）

安倍實(shí)現(xiàn)他目標(biāo)的方法有三個(gè)：說(shuō)服現(xiàn)有勞動(dòng)力延長(zhǎng)工作時(shí)間，鼓勵(lì)更多的女性加入勞動(dòng)力，讓更多的外籍勞動(dòng)力入境。

日本已經(jīng)取得了一些進(jìn)展——65歲以上的人在整個(gè)勞動(dòng)力中的比例是七國(guó)集團(tuán)（G7）中最高的；女性在勞動(dòng)力中的比例已經(jīng)超過(guò)美國(guó)；日本國(guó)會(huì)也已通過(guò)法案，將大幅放寬外籍勞工準(zhǔn)入。

首次允許外籍藍(lán)領(lǐng)工人到日本工作

據(jù)《衛(wèi)報(bào)》和《日經(jīng)亞洲評(píng)論》等媒體報(bào)道，近日，日本通過(guò)了一項(xiàng)新法案，這可能會(huì)為數(shù)十萬(wàn)外籍勞動(dòng)力的涌入鋪平道路。盡管反對(duì)派試圖阻止這項(xiàng)具有爭(zhēng)議的立法，但在執(zhí)政聯(lián)盟的推動(dòng)下，法案最終獲得了通過(guò)。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，在這之前，日本的簽證只發(fā)放給高技能的外國(guó)人，例如教授和醫(yī)生等。但為了應(yīng)對(duì)日本長(zhǎng)期的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，新的立法將首次允許海外的藍(lán)領(lǐng)工人獲得簽證，其中重點(diǎn)是護(hù)理、酒店和建筑等行業(yè)。

據(jù)日本共同社報(bào)道，為了解決人口迅速老齡化和出生率下降造成的勞動(dòng)力短缺問(wèn)題，日本政府計(jì)劃在12月10日國(guó)會(huì)休會(huì)前，制定并頒布移民法修訂案，預(yù)計(jì)明年四月正式實(shí)施。該法案可能在五年內(nèi)將在日本的外籍工人人數(shù)增加到超過(guò)34.5萬(wàn)人。

《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道截圖

《日經(jīng)亞洲評(píng)論》報(bào)道稱，這項(xiàng)新的法案反映出日本限制性的移民法立場(chǎng)正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，同時(shí)，日本企業(yè)將必須和獲得新簽證的外籍勞工簽訂合同，保障后者獲得和日本同行相同或更高的薪水。

不過(guò)，這項(xiàng)立法過(guò)程并非一帆風(fēng)順。反對(duì)派提出了一系列對(duì)該法案將如何實(shí)施的擔(dān)憂，其中包括如何限制新移民人數(shù)，以及令人滿意的工作條件等等。保守派擔(dān)心外國(guó)人的涌入將擾亂日本社會(huì)秩序，并增加就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。日本國(guó)內(nèi)很多民眾也擔(dān)心此舉將增加非法外國(guó)居民數(shù)量，衍生社會(huì)問(wèn)題，威脅日本國(guó)家安全。

《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道中稱，日本新的簽證制度將產(chǎn)生兩種新的簽證類別，一種為有效期五年，簽發(fā)給面向勞動(dòng)力短缺的14個(gè)行業(yè)且具有一定日語(yǔ)能力的外籍工人；另一種為可續(xù)簽簽證，簽發(fā)給具有更高技能的外籍勞工。只有獲得第二種簽證的外國(guó)人，才能攜帶家人居住在日本。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，在日本，從酒店、農(nóng)場(chǎng)到建筑工地，勞動(dòng)力短缺已成為一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)問(wèn)題。隨著2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的腳步臨近，建筑和服務(wù)業(yè)的需求飆升，這個(gè)問(wèn)題近年來(lái)顯得愈發(fā)嚴(yán)重。

日本政府送18萬(wàn)補(bǔ)貼請(qǐng)人搬離東京

這邊政府在下血本請(qǐng)外籍勞動(dòng)力去日本工作，另一邊政府又在花錢(qián)讓人們搬離東京，到別處安家落戶。

雖然日本的低出生率已是人盡皆知的事情，但如果你生活在東京，絕對(duì)感受不到這一點(diǎn)。隨著東京人口的持續(xù)增長(zhǎng)，東京市中心的居民感覺(jué)到處都擠滿了人，而且情況變得越來(lái)越糟。

像世界上所有大城市一樣，東京的常住人口中包含不少外來(lái)人口?！督袢杖毡尽穲?bào)道中稱，在過(guò)去的22年時(shí)間里，每年新搬到東京的人都要比搬離東京的人多。這也不奇怪，畢竟東京能提供全日本最優(yōu)質(zhì)的教育資源和就業(yè)機(jī)會(huì)。

2012年~2017年，日本人口減少了近100萬(wàn)（圖片來(lái)源：IMF）

東京人口暴增的另一面是，日本其他地區(qū)人口的流失。今年來(lái)，日本政府一直在想方設(shè)法重振日本日漸衰落的中小型地區(qū)，現(xiàn)在甚至提出了可能迄今為止最直接的政策：給錢(qián)讓人們搬出東京。

就在上周，日本政府表示正在考慮建立一種罕見(jiàn)的制度，向目前居住在東京23個(gè)中心行政區(qū)（東京人口最多的地區(qū)）的人提供財(cái)政補(bǔ)貼，讓這些人搬離東京，去別處求職或創(chuàng)業(yè)。據(jù)悉，這筆財(cái)政補(bǔ)貼的數(shù)目達(dá)到300萬(wàn)日元，約合18.4萬(wàn)人民幣。

《今日日本》報(bào)道稱，這筆錢(qián)是這些搬離東京人員的安置費(fèi)，300萬(wàn)日元與日本許多入門(mén)級(jí)白領(lǐng)年薪相差不遠(yuǎn)。每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，這項(xiàng)提議并沒(méi)有要求人們搬到距離這23個(gè)中心行政區(qū)以外多遠(yuǎn)才能獲得補(bǔ)貼，因此只搬到規(guī)定區(qū)域外，就有可能獲得領(lǐng)取補(bǔ)貼的資格。

東京知事小池百合子（Koike Yuriko）對(duì)這項(xiàng)提議表示了質(zhì)疑，"有必要監(jiān)控這300萬(wàn)日元的補(bǔ)貼能帶來(lái)多大正面影響。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，更明智的做法可能是把重點(diǎn)放在宣傳其他地區(qū)獨(dú)特的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)上，或者將東京以外的這些地區(qū)發(fā)展成人們的理想居住地。"小池百合子在新聞發(fā)布會(huì)上表示。

當(dāng)然，一個(gè)老齡化的社會(huì)并不等于一個(gè)衰老的社會(huì)。正如安倍晉三所指出的那樣，如今日本老年人走路的速度，并不比他們10年前走路慢。但日本想要在老齡化愈發(fā)嚴(yán)重的情況下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，安倍必須更快地行動(dòng)起來(lái)。