每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 廖丹    

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12月1日，中央環(huán)保督察通報(bào)“遼寧撫順市敷衍整改東洲河水質(zhì)嚴(yán)重惡化”等問(wèn)題。2018年11月14日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)撫順市開(kāi)展下沉督察。發(fā)現(xiàn)撫順市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題突出，污水處理廠嚴(yán)重超標(biāo)排放，甚至在在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上故意造假，導(dǎo)致東洲河水質(zhì)持續(xù)惡化。

據(jù)了解，東洲河位于撫順市，是渾河重要支流。2017年中央環(huán)保督察指出，渾河等遼河流域主要河流水質(zhì)惡化。為此，遼寧省整改方案明確，流域內(nèi)強(qiáng)化水環(huán)境質(zhì)量管理、啟動(dòng)全省河流水質(zhì)限期達(dá)標(biāo)工作。

撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)位于東洲河沿岸，是以石油化工產(chǎn)品深加工和精細(xì)化工為主體的化工園區(qū)，2010年4月經(jīng)遼寧省政府批準(zhǔn)為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，行政和經(jīng)濟(jì)管理職能由撫順市東洲區(qū)政府承擔(dān)。撫順高新區(qū)東澤污水處理廠是園區(qū)的集中污水處理廠，2013年建成投入使用。

督察指出，撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)及其配套的東澤污水處理廠長(zhǎng)期超標(biāo)排放，督察整改敷衍應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致東洲河污染加劇，嚴(yán)重影響渾河水質(zhì)。具體問(wèn)題包括：開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理廠管理混亂，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假；隨意放寬納管標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題突出；督察整改敷衍應(yīng)付，東洲河水質(zhì)嚴(yán)重惡化。

其中，東澤污水處理廠上傳至環(huán)保部門(mén)監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被人為設(shè)置上限，其中氨氮上限被設(shè)置為20毫克/升，不能真實(shí)反映排污狀況。督察組現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱在線監(jiān)測(cè)歷史記錄，2018年6月6日22時(shí)至6月7日8時(shí)，該廠出水氨氮在線實(shí)測(cè)值多次接近150毫克/升，但上傳數(shù)據(jù)僅為19.96毫克/升。

同時(shí)，《遼寧省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，排入污水處理廠的水污染物最高允許排放濃度為化學(xué)需氧量300毫克/升、氨氮30毫克/升。2015年11月，撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)卻在《關(guān)于公布撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》中，同意東澤污水處理廠接收化學(xué)需氧量濃度超過(guò)800毫克/升、氨氮濃度超過(guò)50毫克/升的污水，大幅放寬納管標(biāo)準(zhǔn)。2017年6月，東澤污水處理廠進(jìn)一步將其可接納污水化學(xué)需氧量濃度放寬至2000毫克/升、氨氮濃度放寬至62毫克/升，并與園區(qū)內(nèi)排污企業(yè)分別簽訂污水接納處理協(xié)議，按進(jìn)廠污水濃度實(shí)施階梯收費(fèi)，協(xié)議濃度嚴(yán)重超過(guò)自身處理能力，長(zhǎng)期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

值得注意的是，園區(qū)企業(yè)違法違規(guī)問(wèn)題突出，現(xiàn)有107家企業(yè)中40家沒(méi)有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，遼寧金易化工有限公司新建催化劑項(xiàng)目、撫順森源化工有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目未經(jīng)審批長(zhǎng)期違法生產(chǎn)；督察抽查的16家企業(yè)中就有6家污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行；6家存在危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、危險(xiǎn)廢物超期儲(chǔ)存等問(wèn)題。

督察認(rèn)為，在2017年?yáng)|洲河水質(zhì)已經(jīng)惡化為劣Ⅴ類的情況下，東洲區(qū)在整改方案中仍未對(duì)河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況提出要求。雖然按照省、市整改方案要求制定了“一河一策”治理方案，但東洲河與海新河、古城子河的方案內(nèi)容幾乎完全相同，照抄照搬，而且缺少量化考核指標(biāo)，針對(duì)性、可操作性極差。

為此，督察強(qiáng)調(diào)，撫順市對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作重視不夠、推進(jìn)不力，整改措施落實(shí)不到位，“一河一策”治理措施敷衍應(yīng)付。東洲區(qū)委、區(qū)政府，以及撫順高新區(qū)管委會(huì)和有關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺失，對(duì)園區(qū)企業(yè)環(huán)境違法行為一再姑息，擅自放寬納管標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)污水處理廠長(zhǎng)期超標(biāo)排放，甚至在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為查處不力，失職失責(zé)明顯。