每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 李凈翰    

圖片來源：視覺中國（圖文無關(guān)）

明年1月1日起，欠繳稅款10萬元以上將被列入重大稅收違法失信“黑名單”。

每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者了解到，近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》（以下簡稱《辦法》）的公告，其中，根據(jù)實際工作情況，《辦法》將逃避追繳欠稅納入重大稅收違法失信案件的標(biāo)準(zhǔn)由“欠繳稅款金額100萬元以上的”修改為“欠繳稅款金額10萬元以上的”。該《辦法》將于2019年1月1日起施行。

根據(jù)《辦法》，欠繳稅款金額10萬元以上的納稅人，納稅信用級別直接判為D級，適用相應(yīng)的D級納稅人管理措施。

Q:納稅信用等級為D級有什么后果？

A:對納稅信用評價為D級的納稅人，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)采取以下措施：

（一）按照本辦法第二十七條的規(guī)定，公開D級納稅人及其直接責(zé)任人員名單，對直接責(zé)任人員注冊登記或者負責(zé)經(jīng)營的其他納稅人納稅信用直接判為D級；

（二）增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用按輔導(dǎo)期一般納稅人政策辦理，普通發(fā)票的領(lǐng)用實行交（驗）舊供新、嚴(yán)格限量供應(yīng)；

（三）加強出口退稅審核；

（四）加強納稅評估，嚴(yán)格審核其報送的各種資料；

（五）列入重點監(jiān)控對象，提高監(jiān)督檢查頻次，發(fā)現(xiàn)稅收違法違規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內(nèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)；

（六）將納稅信用評價結(jié)果通報相關(guān)部門，建議在經(jīng)營、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標(biāo)、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等方面予以限制或禁止；

（七）D級評價保留2年，第三年納稅信用不得評價為A級；

（八）稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)部門實施的聯(lián)合懲戒措施，以及結(jié)合實際情況依法采取的其他嚴(yán)格管理措施。

根據(jù)2014年發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，這些D級納稅人將面臨多項懲戒措施：比如阻止出境、限制擔(dān)任相關(guān)職務(wù)、金融機構(gòu)融資授信參考、禁止部分高消費行為等等。

失信案件將增加

《辦法》指出，納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，妨礙稅務(wù)機關(guān)追繳欠繳的稅款，欠繳稅款金額10萬元以上的，該金額標(biāo)準(zhǔn)由原來的“欠繳稅款金額100萬元以上的”收窄為“欠繳稅款金額10萬元以上的”。

國家稅務(wù)總局特聘研究員楊默如向記者表示，短期內(nèi)將使納入黑名單人數(shù)增多，但此舉亦將提高當(dāng)事人的納稅遵從度，長期來看也將提升全社會的依法納稅意識。

恒大研究院研究員羅志恒也向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，金額標(biāo)準(zhǔn)收窄會產(chǎn)生失信案件增加，但這種增加不意味著是標(biāo)準(zhǔn)收窄導(dǎo)致違法失信行為的增加，只是體現(xiàn)監(jiān)管更加嚴(yán)格。

羅志恒表示，我國稅制建設(shè)的方向是：簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管，如果不強化對稅收違法行為的打擊，納稅人違法成本低，稅法的遵從度就會低，不利于公平競爭。

此外，被列為“重大稅收違法失信案件”的還有八種情形，比如，騙取國家出口退稅款的；以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的；虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的等等，這些納稅人的納稅信用級別直接判為D級，適用相應(yīng)的D級納稅人管理措施。這些重大稅收違法失信行為也被稱為“黑名單”制度。

納稅信用級別設(shè)A、B、C、D四級，對D級納稅人稅務(wù)機關(guān)將在增值稅專用發(fā)票領(lǐng)用、出口退稅審核、納稅評估等多方面加強監(jiān)管，此外稅務(wù)機關(guān)與相關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒措施。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

10月，稅務(wù)總局稽查局副局長于海春在國家稅務(wù)總局第四季度新聞發(fā)布會上介紹了稅收違法“黑名單”實施情況。他表示，自2014年“黑名單”制度實施以來，各級稅務(wù)機關(guān)累計公布案件數(shù)量達13468件，其中今年三季度新增3389件，較上一季度增長131%。

根據(jù)信用中國，10月新增重大稅收違法案件當(dāng)事人企業(yè)730家，退出3家。

阻止出境、限制買房等懲罰

上了稅收違法“黑名單”有哪些后果？將受到哪些懲罰？

根據(jù)《關(guān)于對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》，對有履行能力但拒不履行的嚴(yán)重失信主體實施阻止出境、限制購買不動產(chǎn)、乘坐飛機、乘坐列車軟臥、G字頭動車組全部座位和其他動車組一等以上座位、旅游度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。

中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣向每日經(jīng)濟新聞（微信號：nbdnews）記者表示，將稅收黑名單與社會誠信連接起來，可以有效威懾偷逃稅的行為，限制高消費行為給逃稅人新增生活和工作成本，這些人會權(quán)衡利弊，最終有助于引導(dǎo)誠信納稅。

記者注意到，11月底，河北省石家莊市公布了五例重大稅收違法案件，石家莊港弘貿(mào)易有限公司、石家莊市鈍卓貿(mào)易有限公司、石家莊哆哺貿(mào)易有限公司、河北天一商貿(mào)有限公司、石家莊左祥商貿(mào)有限公司法人王某、米某、苑某、王某、施某進行布控，全年共阻止出境5人次。

全國政協(xié)常委、瑞華會計師事務(wù)所管理合伙人張連起表示，對成熟經(jīng)濟體來說用“黑名單”是非常管用的，一旦犯事在很多地方就不方便了，日常消費、生活、企業(yè)正常運營都會受到影響。我們國家現(xiàn)在用聯(lián)合懲戒的方式，有十幾個部門參與，好處就是讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行。