每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

改革開放40年，我國的科技事業(yè)發(fā)生了巨變。

從“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”到“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”，從實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略到深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從增強自主創(chuàng)新能力到建設(shè)創(chuàng)新型國家，科技改革成為改革開放大戰(zhàn)略的一個縮影，發(fā)揮著先鋒、引領(lǐng)和試驗田作用。

黨的十八大以來，我國日益成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新大國。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入規(guī)模已躍居世界第二，2017年達17606億元，是1991年（注：我國于1991年建立科技綜合統(tǒng)計報表制度，并于當(dāng)年首次公布了R&D總量數(shù)據(jù)）的123倍，在1992~2017年期間，年均增幅達到20.3%，超過同期GDP年均增速（現(xiàn)價）5.3個百分點，為中國科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展提供了強大的資金保證。

中原銀行首席經(jīng)濟學(xué)家、中國國際經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會委員王軍在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，科技創(chuàng)新能有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，顯著提升勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，進而提升經(jīng)濟潛在增長率?？萍紕?chuàng)新所帶來的技術(shù)進步、效率提升和資本回報增加是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力。

科技投入持續(xù)增加

改革開放40年來，隨著創(chuàng)新政策的不斷演變，科技體制改革的不斷深化，我國的科技創(chuàng)新主體越來越呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，不同類型的創(chuàng)新主體的研發(fā)投入持續(xù)增加，研發(fā)隊伍不斷發(fā)展壯大，科研基礎(chǔ)條件大為改善，我國已成為世界科技投入大國。

從研發(fā)人員總量來看，隨著科教興國、人才強國戰(zhàn)略的大力實施，我國的科技創(chuàng)新隊伍不斷壯大。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年，全國研發(fā)人員總量達到621.4萬人，按折合全時工作量計算的研發(fā)人員為403.4萬人年，是1991年的6倍，1992~2017年年均增長7.1%。我國研發(fā)人員總量在2013年超過美國，已連續(xù)5年穩(wěn)居世界第一位。

另外，研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模已躍居世界第二，而作為國際上通用的、反映國家科技投入水平的核心指標(biāo)，我國的研發(fā)經(jīng)費投入強度（研發(fā)經(jīng)費與GDP之比）也屢創(chuàng)新高，2002年首次突破1%；2014年又邁上2%新臺階，達到2.02%；2017年提升至2.13%，整體上已超過歐盟15國的平均水平，達到中等發(fā)達國家水平。

不斷增加的科技投入使我國科研基礎(chǔ)條件大為改善，形成了包括大科學(xué)裝置、大型科學(xué)儀器、國家重點實驗室、自然科技資源庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫文獻庫、行業(yè)技術(shù)平臺、企業(yè)研發(fā)中心等較完備的科研基礎(chǔ)條件，一批世界矚目的大科學(xué)工程，如黔南500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）、合肥“人造太陽”核聚變裝置、上海同步輻射光源裝置、大亞灣中微子實驗室、西南野生生物種質(zhì)資源庫等相繼投入使用，構(gòu)筑起了我國科技發(fā)展的新基礎(chǔ)。

科技產(chǎn)出量質(zhì)齊升

40年來，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域取得了許多突出成就，科技產(chǎn)出水平實現(xiàn)較大跨越。在基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了多點突破，科學(xué)論文、專利申請的數(shù)量和質(zhì)量都穩(wěn)步提升。

中國科學(xué)院院長白春禮在公開場合重點介紹了改革開放以來，尤其是十八大以來我國科技創(chuàng)新取得的進展和成就。

在基礎(chǔ)研究方面，2017年，我國SCI論文總量達33萬余篇，約占全球總量的18.6%，位列世界第二。最近幾年，在全球自然指數(shù)中，我國一直排名第二。一些重要學(xué)科方向已經(jīng)進入并行階段，有的甚至開始領(lǐng)跑，比如鐵基高溫超導(dǎo)、量子信息、中微子、凝聚態(tài)物理、克隆猴、單染色體真核細胞等一批重大原創(chuàng)成果，在國際科技界都產(chǎn)生了重要影響。

在戰(zhàn)略性高技術(shù)領(lǐng)域，我國在空間探測方面取得了一批重大創(chuàng)新成就，如“嫦娥三號”和“玉兔號”月球探測，天宮二號與神舟十一號交會對接，空間冷原子鐘空間科學(xué)實驗，北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，標(biāo)志著我國空間探測已進入世界領(lǐng)先行列。“蛟龍?zhí)枴?、“探索一號”科考船、“海斗號”無人潛水器等成功完成深海探測任務(wù)，使我國在深海探測方面達到世界先進水平。此外，國產(chǎn)航母、運-20大型運輸機、“華龍一號”等都取得了突破性進展，在事關(guān)國家戰(zhàn)略利益的科技制高點上占據(jù)了有利地位。

在技術(shù)創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，2017年，我國國內(nèi)發(fā)明專利申請量達到138.2萬件，總量位居世界第一。我國2010年起就成為世界第一大制造國，2016年我國高技術(shù)產(chǎn)品出口額為4960億美元，華為、阿里巴巴、騰訊、聯(lián)想等已成為具有全球競爭力的高科技企業(yè)。在全球獨角獸企業(yè)中，中國有98家，僅次于美國。此外，時速350公里的復(fù)興號高鐵投入運行，寒武紀(jì)芯片、智能分揀系統(tǒng)等一系列重大突破，顯示出我國自主創(chuàng)新能力的持續(xù)攀升。

加強科研體制的頂層設(shè)計

當(dāng)然，我們也要清醒地認識到，我國科技創(chuàng)新仍然存在很多短板和不足，特別是與美國相比還有比較明顯的差距。

“中國在絕大多數(shù)科技領(lǐng)域是跟隨、模仿策略，我們所引以為豪的所謂‘新四大發(fā)明’：高鐵、支付寶、共享單車和網(wǎng)購，究其根本還是屬于模仿創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、模式創(chuàng)新甚至套利創(chuàng)新，為全人類在新技術(shù)新產(chǎn)品方面做出開創(chuàng)性、引領(lǐng)性貢獻的成果和創(chuàng)新嚴(yán)重不足，帶頭能力不足?！蓖踯娬f，而像戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的集成電路、5G、飛機發(fā)動機、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革的代表性領(lǐng)域，如智能制造、3D打印、無人駕駛、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等都迫切需要科技創(chuàng)新。

他進一步闡釋，當(dāng)前我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域明顯的短板主要表現(xiàn)在兩方面：一是跟蹤性技術(shù)發(fā)展很快，基礎(chǔ)科學(xué)較為薄弱，顛覆性技術(shù)、原始創(chuàng)新就很難產(chǎn)生；二是機制上急功近利，還有待科研體制和科學(xué)研究計劃的頂層設(shè)計來予以引導(dǎo)。

那么，我們要如何進一步增強我國的創(chuàng)新能力，尤其是原始創(chuàng)新能力呢？

對此王軍表示，首先要為創(chuàng)新創(chuàng)造營造更寬松良好和更可持續(xù)的土壤，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的活力和激情。

其次，需要發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板，加強基礎(chǔ)研究，爭取繼續(xù)孕育出BAT等互聯(lián)網(wǎng)巨頭強有力的競爭者甚至是替代者。

再次，要堅持在開放環(huán)境中培養(yǎng)人才?！皠?chuàng)新應(yīng)當(dāng)是開放環(huán)境下的創(chuàng)新，絕不能關(guān)起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力?！蓖踯姀娬{(diào)。

最后，要以實現(xiàn)科技創(chuàng)新的需求和問題為導(dǎo)向，對人才發(fā)展的體制機制進行頂層設(shè)計，不斷提高科技人才隊伍素質(zhì)。特別是要建立鼓勵科研工作的長效機制，完善激勵創(chuàng)造性勞動的制度，使各類創(chuàng)新型、創(chuàng)造型人才能夠獲得與其付出相匹配的收入。