每經(jīng)記者 查道坤    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

12月3日，每日經(jīng)濟新聞報道了南京大生冷鏈物流股份有限公司（以下簡稱南京大生冷鏈）存在的腐肉和違規(guī)使用土地的問題。其中，腐肉問題已有市場監(jiān)管部門定論，而關(guān)于土地違規(guī)，目前尚未最終解決。

記者了解到，2013年，南京大生冷鏈擅自改變土地用途被查處后，南京市相關(guān)部門給予公司的兩年過渡期在2016年已到期。日前，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的一份南京市國土局六合分局于2018年11月28日作出的，關(guān)于南京大生冷鏈改變土地用途問題的回復文件顯示，有關(guān)部門已向南京大生冷鏈下達了書面通知書，要求該公司立即停止相關(guān)違規(guī)行為，采取有效措施，恢復原有土地用途。

此外，記者對南京大生冷鏈商戶采訪了解到，部分商戶已知曉公司存在土地違規(guī)問題，同時，因為南京大生冷鏈上漲租金，有些商戶已有退租意向。

被責令停止相關(guān)違規(guī)行為

南京大生冷鏈是港股公司上海大生農(nóng)業(yè)金融科技股份有限公司（01103，HK；以下簡稱大生農(nóng)業(yè)金融）旗下非全資附屬公司。

南京大生冷鏈公司的前身，名叫清江冷鏈，公司的所有土地都是工業(yè)用地，按照相關(guān)規(guī)定不能進行商業(yè)經(jīng)營，南京大生冷鏈擅自改變用途曾在2013年10月被查處。

當時，南京市國土局六合分局下發(fā)的《關(guān)于督促糾正南京清江冷鏈物流股份有限公司發(fā)布招租廣告涉嫌改變土地工業(yè)用途行為的通知》顯示，“我局分別于8月29日和9月26日到該企業(yè)進行調(diào)查，告誡企業(yè)不能對外發(fā)布招租廣告，不能改變土地工業(yè)用途，必須嚴格按照土地出讓合同約定的用途建設(shè)和使用土地。并要求相關(guān)單位，督促南京大生冷鏈立即停止發(fā)布招租信息，停止以市場攤位形式招租行為。督促南京大生冷鏈對前期已經(jīng)發(fā)生的不規(guī)范招租行為立即進行整改，使其建設(shè)經(jīng)營過程合法。”

從隨后南京大生冷鏈的行為可以看到，公司并未按照有關(guān)部門的要求進行整改。

為了解決南京大生冷鏈土地違規(guī)問題，相關(guān)部門給了南京大生冷鏈兩年的過渡期。在這兩年間，南京大生冷鏈能夠繼續(xù)使用工業(yè)土地作商品交易市場，但是必須每年繳納定額租金，若想把工業(yè)土地調(diào)整為商業(yè)用地正常經(jīng)營，大生冷鏈則需要補交土地出讓金。

兩年過渡期到2016年止，這也就意味著南京大生冷鏈在兩年過渡期之后，又繼續(xù)違規(guī)使用土地兩年，時至今日依然未能解決土地違規(guī)使用的問題。

關(guān)于南京大生冷鏈土地違規(guī)使用問題的最新進展，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲得的一份南京市國土局六合分局就南京大生冷鏈改變土地用途問題的回復文件顯示:“我局對該地塊改變土地用地行為一直納入規(guī)范管理，收取土地年租金；我局多次會同開發(fā)區(qū)對大生冷鏈公司進行約談，要求其整改擅自改變土地用途的違規(guī)行為；我局已向大生冷鏈公司下達書面通知，責令該公司立即停止相關(guān)違規(guī)行為，采取有效措施，恢復原有土地用途。

有商戶存退租想法

針對南京大生冷鏈土地違規(guī)使用一事，《每日經(jīng)濟新聞》記者從部分商戶處了解到，此前他們并不知道該地塊存在問題，直到媒體報道之后才了解，“我們最近看到報道了，也擔心如果土地使用性質(zhì)一直未能解決，會影響我們的生意。”一位商戶對記者說。

記者繞南京大生冷鏈的批發(fā)市場一圈后發(fā)現(xiàn)，這里有數(shù)百家商戶，是南京較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，如果該批發(fā)市場最終因為土地違規(guī)問題被停止使用，那么最終損失的將是商戶。

“公司從未給我們解釋過這些問題，我們之前幾年都不清楚，也是最近才了解到。下一步這個批發(fā)市場將如何運作下去也不清楚，只能走一步看一步，如果不行我們就退出好了。”有商戶表示。

事實上，記者在采訪過程中了解到，由于生意并不好，部分商戶已經(jīng)有退出的想法，“你可以在批發(fā)市場看看，其實我們生意一般般，目前公司還要求增加租金，我們承受不了，就只能最終退出”。

商戶口中說的漲租金，是指今年11月28日，南京大生冷鏈給商戶下發(fā)通知，要求租金在2019年每個月上漲1000，調(diào)整為3000元每月。

有商戶告訴記者，他們與南京大生冷鏈是一年簽一次合同，這次上漲租金，公司并未和商戶進行商量，“別小看每個月上漲1000元，對于我們來說壓力比較大。本來生意就不好，如今還要上漲1000元每月，我們很難做下去，所以不少商戶都有退出的想法，再加上目前存在土地違規(guī)的問題，退出的可能性會加大。”

對于土地存在的違規(guī)問題和具體的經(jīng)營情況，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電南京大生冷鏈相關(guān)負責人，但并未得到任何回復。