每經記者 畢媛媛 張春楠    每經實習編輯 杜毅    

12月11日，國家電影局向各省、自治區(qū)、直轄市電影主管部門，各電影院線公司下發(fā)了《關于加快電影院建設 促進電影市場繁榮發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”）。

《意見》指出，到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數達到8萬塊以上。此外，對大中城市電影院建設提質升級，鼓勵市場化整合、重組院線，對建立小眾特色院線等市場“痛點”也進行了調控干預。

例如《意見》明確指出對安裝巨幕等設備的影院給予設備采購支出最高20%的資金補助，同時對中西部地區(qū)的縣城（縣級市）的新建影院，也采取每家最高30萬元的資助。

此外，對于院線公司的準入也有了明確的規(guī)定：包括必須具備控股影院數量不少于50家或銀幕數量不少于300塊、控股影院上一年度合計票房收入不低于5億元等條件。有業(yè)內人士認為這意味著院線牌照將全線放開，用市場的方式推動院線整合并購及退出機制的推進。這份《意見》為寒冬下的院線市場打入了一針強心劑。

中西部地區(qū)建影院 最高資助30萬元

盡管我國已經成長為世界第二大票倉，銀幕總數位居世界第一，但是目前仍面臨影院建設發(fā)展不平衡不充分、中西部地區(qū)特別是縣級城市及以下地區(qū)覆蓋不足等問題，電影院線制改革亟須深化。

中西部地區(qū)特別是縣級城市及以下地區(qū)常面臨影院覆蓋不足等問題，圖為四川涼山州寧南縣一影院（每經記者 丁舟洋 攝）

《意見》特別指出，到2020年，全國加入城市電影院線的電影院銀幕總數達到8萬塊以上。此外，大中城市電影院建設提質升級，舒適度等觀影體驗進一步提升；縣級城市影院數量穩(wěn)步增長；大型骨干電影院線涌現，特色院線形成差異化優(yōu)勢等也在《意見》的目標范圍之內。

從具體措施來講，《意見》提出了包括加快電影院建設發(fā)展、深化電影院線制改革、加快特色院線發(fā)展以及規(guī)范發(fā)展點播影院和點播院線這四大措施。

在提速院線建設上，《意見》特別指出為提高放映質量，將通過國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金對電影院安裝巨幕系統(tǒng)、激光放映機等先進技術設備給予資助，資助金額不超過設備采購支出的20%，每家影院不超過50萬元。

而在中西部地區(qū)的縣城（縣級市）新建（改擴建）影院，每家新建影院資助不超過30萬元，每家改擴建影院不超過20萬元。對位于“集中連片特殊困難地區(qū)”的縣級城市影院的運營發(fā)展，給予每家10萬—15萬元的資助。同時，對新建或改擴建并加入城市院線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影院給予每家不超過30萬元的資助。

在深化院線制改革上，《意見》提出要鼓勵發(fā)展電影院線公司，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理”的要求擴大規(guī)模，提升服務。而成立電影院線公司必須具備控股影院數量不少于50家或銀幕數量不少于300塊、控股影院上一年度合計票房收入不低于5億元等條件。

在鼓勵特色院線上，《意見》提出要加快發(fā)展“人民院線”，加快發(fā)展藝術電影放映聯(lián)盟，鼓勵發(fā)展校園院線等特色院線。

《意見》“暗示”院線洗牌開始

這份《意見》也為寒冬中的院線帶來了一絲暖意。

在國慶檔之后，院線行業(yè)直接由夏天進入了數九寒冬。缺乏優(yōu)質電影內容、票補取消等一股又一股的寒流讓前幾年火熱擴張的院線直接進入了市場冰河期。

簡單算一筆賬，10月的全國單日總票房經常在3000~4000萬元一天。中國有5.5萬塊銀幕，每塊銀幕每天平均只能產生500~700元，去掉稅費、分賬，落在影院手里的每張銀幕每天約300多元利潤，還不夠每天的水電費硬開銷。

在業(yè)內人士看來，這份《意見》正是“看得見的手”正開始調控健全電影市場。魯信院線總經理王征在朋友圈轉發(fā)《意見》時連發(fā)了三個“好消息”。

在他看來，《意見》為影院安裝先進技術設備提供最高20%的專項補貼，將加快影院技術的升級迭代。

圖片來源：視覺中國

“（《意見》的）目的，（是）真正讓中國成為全球電影強國，用文化的力量實現中國價值觀的全球影響力，相當于給大家打了針強心劑。”王征表示。

“現在都擠在繁華地段和商業(yè)中心建影院，某些地區(qū)甚至出現飽和和超量的情況。這樣如果不提升服務質量，影院只能采取降價策略，無序競爭。”資深電影人、比高影院管理副總裁吳鶴滬對每經記者稱，“而且雖然電影可以在電視臺和網絡播放，但是電影作品構圖等要求電影還是注定為影院服務的。”吳鶴滬認為，市場上更需要的是有質量的影院，《意見》為優(yōu)化院線資源，促進技術升級提供了便利。

《意見》主要措施中的第二條指出，要“深化電影院線制改革”，鼓勵發(fā)展電影院線公司，按照“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片、統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理”的要求，投資建設或收購電影院，擴大規(guī)模，加強管理，提升服務。

王征認為，這意味著：“院線牌照將全線放開，用市場的方式推動院線整合并購及退出機制的推進。”

此前就有業(yè)內人士呼吁，“只有院線牌照放開了，才是下游行業(yè)市場化的前提，院線真正的大整合才可能隨之而來”。

成立電影院線公司，《意見》給了具體的條件，包括：1、控股影院數量不少于50家或銀幕數量不少于300塊；2、控股影院上一年度合計票房收入不低于5億元等。

王征指出：“院線對影城的服務將有質的提升，過去的院線與加盟影城的關系極為羸弱，管理松散，服務更少，甚至連監(jiān)督的義務都不履行，所以才有很多偷漏票房的現象存在。一旦放開，一旦實行退出機制，將必須督促院線提升服務履行義務。”

“牌照放開后，市場化收購便于提升影院整體的管理水平，這些都對市場有積極意義。”吳鶴滬對每經記者稱。

近年來，藝術電影成為近期電影市場追捧的熱點，《三塊廣告牌》取得了6500萬的票房，《暴裂無聲》《小偷家族》等多部藝術電影開始成規(guī)模地走進影院，觀眾逐漸欣賞到更多類型的小眾電影。

圖片來源：東方IC

在此背景下，《意見》補充了對“人民院線”、藝術電影放映聯(lián)盟、校園院線等特色院線的加快發(fā)展要求，未來國產優(yōu)秀主旋律影片、優(yōu)秀藝術影片等將會有更大的放映空間。

雖是寒冬，但太陽終會照到你，照到任何一個角落。