會(huì)議12月19日至21日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對明年經(jīng)濟(jì)工作有哪些新的提法，宏觀調(diào)控政策有哪些新的變化？ 記者觀察：把外部壓力變?yōu)榧涌焱苿?dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了明年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的任務(wù)和目標(biāo)。會(huì)議指出，我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略期，把外部不確定性帶來的壓力轉(zhuǎn)化成中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。 會(huì)議提出要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，繼續(xù)擴(kuò)大減稅降費(fèi)的力度。同時(shí)增加地方專項(xiàng)債券的發(fā)行力度。 今年的工作會(huì)議提出了新的八個(gè)關(guān)鍵字，其中包括了，“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”。要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，推動(dòng)更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會(huì)各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。 要增強(qiáng)微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動(dòng)性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。 此外，對于明年要抓好7項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，其中推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，和促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場被擺在了前兩個(gè)任務(wù)，而在國內(nèi)市場中著重提到了改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力。通過這一系列的政策舉措，我們也有信心實(shí)現(xiàn)保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的目標(biāo)。 專家解讀：做好“穩(wěn)”和“進(jìn)”提振市場信心 在明年要抓的七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中，前兩項(xiàng)就是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展以及促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，專家認(rèn)為，要通過宏觀政策調(diào)整，保證產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的基本安全，也要通過繼續(xù)深化改革完成新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。 會(huì)議指出，要推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。專家認(rèn)為，提升微觀主體活力，是促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要切入點(diǎn)。 國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：把釋放民營企業(yè)的活力，解決民營企業(yè)面臨的這些困難，通過提升民營企業(yè)的活力來穩(wěn)定我們的價(jià)值鏈，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，作為供給側(cè)改革很重要的一個(gè)任務(wù)提出來，這是很大的一個(gè)亮點(diǎn)，也是應(yīng)對我們目前中國面臨的矛盾和問題的非常重要的一個(gè)切入點(diǎn)。 此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。專家表示，消費(fèi)的快速增長正在激發(fā)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。 中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員劉世錦：現(xiàn)在居民的消費(fèi)升級，特別是服務(wù)性的消費(fèi)，現(xiàn)在上得很快。包括醫(yī)療、教育、文化、娛樂、體育等一系列產(chǎn)業(yè)，需要進(jìn)一步對外開放，可以激發(fā)出大量新的增長潛力。 專家解讀：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也是明年兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。專家表示，深化土地制度改革、推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展是實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)工作的重中之重。 會(huì)議指出，要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，繼續(xù)深化農(nóng)村土地制度改革。專家表示，土地制度改革最重要的是要打通城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的流通。 中國人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員劉世錦：在城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素，包括土地、資金、人員，要素的流動(dòng)要打通。包括現(xiàn)在農(nóng)村土地制度的改革，包括農(nóng)民工進(jìn)城等，這一系列的政策要落地。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長彭森：進(jìn)一步帶動(dòng)城里的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)能夠到農(nóng)村去，最重要的是要做到城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的一體化，城鄉(xiāng)的生產(chǎn)要素流動(dòng)的市場化，以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。 會(huì)議指出，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要統(tǒng)籌推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。要推動(dòng)京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角等地區(qū)成為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。專家表示，要增?qiáng)中心城市輻射帶動(dòng)力，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。 中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長彭森：在東南沿海，包括大灣區(qū)的新的戰(zhàn)略，包括長江中下游的戰(zhàn)略，包括西部進(jìn)一步開發(fā)的戰(zhàn)略都在有條不紊的進(jìn)行。但最重要的，并不是給哪個(gè)地區(qū)提供新的優(yōu)惠政策，而是在體制上需要有新的突破和創(chuàng)新。 國際機(jī)構(gòu)解讀：服務(wù)業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)”擴(kuò)容器 對于中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中提到的就業(yè)和財(cái)政政策的最新動(dòng)態(tài)，知名國際機(jī)構(gòu)的專家也給出了自己的解讀。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。談到我國明年如何能做好穩(wěn)就業(yè)的工作，畢馬威中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇表示，要更多發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榉?wù)業(yè)可以吸納更多就業(yè)機(jī)會(huì)?，F(xiàn)在在我國，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過了第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，且還在繼續(xù)增長。此外，民營經(jīng)濟(jì)的作用在穩(wěn)就業(yè)當(dāng)中也十分關(guān)鍵。 畢馬威中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家康勇：要更多地發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槲覈畬γ駹I經(jīng)濟(jì)也非常重視。同時(shí)民營經(jīng)濟(jì)更多地創(chuàng)造了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，而且貢獻(xiàn)了90%的新的就業(yè)機(jī)會(huì)。 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。對此摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)表示，要通過一系列途徑進(jìn)一步提振市場信心。 摩根士丹利中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邢自強(qiáng)：現(xiàn)在大家在預(yù)期增值稅，隨著我們的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議塵埃落定之后，可能會(huì)慢慢地落實(shí)，給企業(yè)提振信心，減少它的稅負(fù)負(fù)擔(dān)；第二塊就是地方上，銀行在過去兩年已經(jīng)得到了很大的約束，這個(gè)效果特別好。 央視財(cái)經(jīng)