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國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)22日在“2018中國(guó)債券論壇”上表示，結(jié)合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神分析2019年的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)該關(guān)注減稅降費(fèi)、公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、結(jié)構(gòu)性去杠桿三個(gè)方面。

在打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，李揚(yáng)指出，要堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路。杠桿率高是中國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)的源頭，這個(gè)源頭不解決，就不可能使金融發(fā)展恢復(fù)到健康的路徑上來(lái)。

李揚(yáng)強(qiáng)調(diào)，去杠桿是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，現(xiàn)在做出一些調(diào)整，表明去杠桿要分步驟處理。去杠桿要明確方向，要理清結(jié)構(gòu)性去杠桿指的是哪些領(lǐng)域、哪些部門。同時(shí)，要穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。

對(duì)于積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，李揚(yáng)表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)政征管技術(shù)大幅提高、財(cái)政性資金沉淀長(zhǎng)期累積的背景下，建議繼續(xù)加大減稅力度、下調(diào)社保費(fèi)率。

李揚(yáng)指出，首先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，為企業(yè)降成本。一是進(jìn)一步降低增值稅名義稅率。二是調(diào)低企業(yè)所得稅稅率。三是降低個(gè)人所得稅邊際稅率。

其次，顯著下調(diào)社保費(fèi)率。建議將社保費(fèi)率總體下調(diào)10-15個(gè)百分點(diǎn)，其中企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率可降至14%左右。

在強(qiáng)化竟?fàn)幷叩幕A(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境方面，李揚(yáng)認(rèn)為，國(guó)企與民企的關(guān)系，不能超過(guò)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)中性的概念。這個(gè)概念是符合國(guó)際潮流，是國(guó)際上公認(rèn)的基本概念。如今這一概念已經(jīng)被全面的接受，未來(lái)成為基礎(chǔ)性地位后，就會(huì)看到更多的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不再區(qū)分民企與國(guó)企的政策，而是共同推進(jìn)，鼓勵(lì)中小企業(yè)加快成長(zhǎng)。

中國(guó)證券報(bào)記者 程竹