圖片來源：攝圖網(wǎng)

據(jù)新華社消息，23日提請全國人大常委會審議的土地管理法、城市房地產管理法修正案草案，刪去了現(xiàn)行土地管理法中關于從事非農業(yè)建設使用土地的，必須使用國有土地或征為國有的原集體土地的規(guī)定；對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途，并經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或個人使用。

現(xiàn)行城市房地產管理法關于城市規(guī)劃區(qū)內的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規(guī)定，新增加一句“法律另有規(guī)定的除外”，以銜接土地管理法修改，掃清集體經營性建設用地入市的法律障礙。

中證網(wǎng)援引地產行業(yè)人士指出，“非農建設用地不再必須國有”是對十八屆三中全會決議的落實。十八屆三中全會中決議中曾專有提及：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

截止至2013年底 集體經營性建設用地面積約為4200萬畝

目前農村的集體建設用地分為三大類：宅基地、公益性公共設施用地和集體建設經營性用地。因此，宅基地、農村公益性公共設施用地與可直接入市的集體建設經營性用地是不同的概念。

在我國，集體經營性建設用地是指具有生產經營性質的農村建設用地，包括農村集體經濟組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設用地興辦企業(yè)或與其他單位、個人以土地使用權入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)、商業(yè)所使用的農村集體建設用地。

21世紀經濟報道稱，據(jù)調查推算，截止到2013年底，全國的集體經營性建設用地的面積約為4200萬畝，占全國建設用地總量的13.3%左右，宅基地的總面積約為1.7億畝，約占集體建設用地的54%左右。

不過，宅基地本身并不是經營用途，不在法律修改目前透露的內容以內。

分析師：小產權房還是不能轉正 主要影響一二線尤其是深圳樓市

對于大眾來說，本次土地制度改革是否意味著小產權房“轉正”是最關注的的問題。

“小產權房還是不能轉正。”21世紀經濟報道援引易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，此次政策對于集體建設用地的概念，明確提到了兩點。

第一是主要是工業(yè)用途和商業(yè)用途，這可以擴展為共有用途、狹義上的商業(yè)用途、辦公用途等，而居住用途沒有提，實際上無論是銷售類型的商品房還是小產權房，本質上都是居住的概念，所以該政策和小產權關系不大。換而言之，松綁的是別的領域，小產權房的政策依然是嚴厲的。

第二、此類用地強調了經營性用途。小產權本身也談不上經營用途，即便存在各類出租的概念，本身也是違法的，所以也談不上合法經營的概念。所以也沒有機會轉正。至于具體城市的調整，那么和具體城市小產權的政策有關，和此次土地管理法修正沒有關系。

也有分析人士指出，此次政策對一二線城市影響較大，尤其是租賃市場的租賃用地供應。嚴躍進對上證報表示，類似政策對于一些城中村和城邊村的影響是最大的，尤其是一二線城市和部分三四線城市，類似城市供地市場將快速打開，

中證網(wǎng)援引中原地產首席分析師張大偉表示，由于本次修正案草案調整的部分僅涉及為工商業(yè)經營性用途土地，因此暫時不會影響到住宅市場。本次政策將主要影響一二線尤其是深圳城市的商業(yè)用地供應。

華爾街見聞 廖志鴻