每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

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12月24日，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議聽(tīng)取了《關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）。

受?chē)?guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰作報(bào)告時(shí)表示，海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。2012年以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)，年均增速達(dá)到7.2%，高于同期經(jīng)濟(jì)平均增幅。

何立峰表示，現(xiàn)代化的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)的重要支撐。要著力改變海洋經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展的現(xiàn)狀，走高質(zhì)量發(fā)展之路，進(jìn)一步提高海洋開(kāi)發(fā)能力，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

數(shù)據(jù)顯示，2017年，海洋經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到7.76萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.4%。海洋產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

24日，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提交會(huì)議的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)工作情況的調(diào)研報(bào)告 （以下簡(jiǎn)稱“調(diào)研報(bào)告”）顯示，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。但目前還存在海洋生態(tài)環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，環(huán)境污染與資源浪費(fèi)并存等問(wèn)題。

調(diào)研報(bào)告顯示，盲目圍填?；顒?dòng)使濱海濕地、沙灘和自然岸線大量減少，港口和臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)、海洋油氣開(kāi)發(fā)以及近海過(guò)度養(yǎng)殖，直接降低了海洋水體質(zhì)量，損害了海洋生物資源。福建反映，違法圍填海、違法采砂、違法傾廢時(shí)有發(fā)生。山東反映，2006年以來(lái)周邊海域發(fā)生溢油事件50余起。 

實(shí)際上，近年來(lái)，海洋空間管理和用途管制逐步加強(qiáng)。報(bào)告顯示，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》出臺(tái)實(shí)施，國(guó)家和省級(jí)海洋主體功能區(qū)劃編制出臺(tái)，全國(guó)近30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍，累計(jì)建立各級(jí)海洋保護(hù)區(qū)270余處，面積1200多萬(wàn)公頃。

何立峰表示，進(jìn)一步明確海岸帶空間功能劃分和管控原則，優(yōu)化海岸帶開(kāi)發(fā)保護(hù)利用格局，強(qiáng)化落實(shí)海岸帶空間管控政策措施。

何立峰指出，嚴(yán)格保護(hù)海洋資源，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管，嚴(yán)守生態(tài)紅線，強(qiáng)化整治修復(fù)，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極應(yīng)對(duì)海洋垃圾和塑料問(wèn)題，提高重大海域污染事件應(yīng)急處置能力。實(shí)施最嚴(yán)格的圍填海管控措施，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海審批，加快處理圍填海歷史遺留問(wèn)題。

當(dāng)天，國(guó)家發(fā)改委、自然資源部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的通知》，要求合理利用海洋資源，嚴(yán)管?chē)?yán)控圍填海活動(dòng)，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批，加強(qiáng)濱海濕地和海島保護(hù)，最大程度保護(hù)和修復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障。