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日前，《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》和《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除操作辦法（試行）》正式公布。面對這項(xiàng)即將實(shí)施的惠民政策，很多人關(guān)心：申報(bào)操作過程是否會(huì)很復(fù)雜？如何保證信息真實(shí)性？委托報(bào)稅可否實(shí)現(xiàn)？“新華視點(diǎn)”記者采訪了權(quán)威人士、專家以及多地基層稅務(wù)人員，回應(yīng)民生關(guān)切。

焦點(diǎn)一：申報(bào)操作過程會(huì)不會(huì)很復(fù)雜？

國家稅務(wù)總局總審計(jì)師劉麗堅(jiān)介紹，納稅人享受“?？?rdquo;政策只要走三步：對條件，將個(gè)人情況與6項(xiàng)“?？?rdquo;對照，看看自己符合幾項(xiàng)；報(bào)信息，無論納稅人選擇在扣繳單位發(fā)工資時(shí)享受扣除，還是選擇在次年自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理匯算清繳申報(bào)時(shí)扣除，都僅需填報(bào)“?？?rdquo;信息表相關(guān)信息即可；留資料，部分扣除項(xiàng)目需要納稅人留存必備資料。

目前，“?？?rdquo;信息表有四種填報(bào)方式，一是下載手機(jī)App“個(gè)人所得稅”填寫，二是登錄各省(區(qū)、市)電子稅務(wù)局網(wǎng)站填寫，三是填寫電子信息表，四是填寫紙質(zhì)信息表。

納稅人選擇在扣繳單位辦理扣除的，可以直接將紙質(zhì)或者電子表格提交給扣繳單位財(cái)務(wù)或人力資源部門，也可以通過手機(jī)App或網(wǎng)頁填寫后推送給扣繳單位。如果納稅人想直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，可以在第二年辦理匯算清繳時(shí)將有關(guān)信息提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)后辦理退稅。

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌說，“?？?rdquo;政策充分考慮到最大限度降低納稅人的報(bào)稅成本。例如，除了大病醫(yī)療是限額據(jù)實(shí)扣除外，其他5個(gè)“?？?rdquo;項(xiàng)目都是定額扣除，納稅人只需把個(gè)人基本情況告訴所在單位，單位在計(jì)算其應(yīng)納稅額時(shí)就一并給計(jì)算扣除了。

國家稅務(wù)總局莘縣稅務(wù)局工作人員洪芝芳此前已接受過總局三輪培訓(xùn)。“我在輔導(dǎo)納稅人填表時(shí)，沒有覺得很麻煩。最多是有的個(gè)人信息不掌握，如媽媽的身份證、孩子的學(xué)籍號(hào)等，問了之后都能及時(shí)反饋過來。最近，我們又對莘縣有稅額的近300家單位的會(huì)計(jì)進(jìn)行了培訓(xùn)，反響都不錯(cuò)。”她說。

成都一家科技企業(yè)的財(cái)務(wù)人員告訴記者，申報(bào)資料的真實(shí)性由納稅人負(fù)責(zé)，扣繳單位的財(cái)務(wù)人員也要承擔(dān)很多前置程序。劉麗堅(jiān)說，稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)竭盡全力幫助各單位克服困難，協(xié)助職工及時(shí)享受政策紅利。

焦點(diǎn)二：如何保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)性？

確保填報(bào)內(nèi)容的真實(shí)可靠，是納稅人享受改革紅利的基礎(chǔ)條件，如何保證信息真實(shí)性？

根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅實(shí)施條例》及《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法》的要求，納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保存與專項(xiàng)附加扣除相關(guān)的資料，納稅人需要留存?zhèn)洳榈南嚓P(guān)資料應(yīng)當(dāng)留存五年，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以對納稅人提供的專項(xiàng)附加扣除信息進(jìn)行抽查，具體辦法由國務(wù)院稅務(wù)主管部門另行規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)納稅人提供虛假信息的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正并通知扣繳義務(wù)人；情節(jié)嚴(yán)重的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理，納入信用信息系統(tǒng)并實(shí)施聯(lián)合懲戒。

北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅說，對于納稅人報(bào)送的資料，有關(guān)部門和單位有責(zé)任和義務(wù)向稅務(wù)部門提供或者協(xié)助核實(shí)。這些部門包括：公安部門、民政部門、衛(wèi)生健康部門、外交部門、教育部門、人力資源社會(huì)保障部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、自然資源部門、人民銀行、金融監(jiān)督管理部門、醫(yī)療保障部門等。通過數(shù)據(jù)交叉核對，大大提高了征管的效率、降低了納稅人的遵從成本，是征管現(xiàn)代化的體現(xiàn)。

洪芝芳說，法律明文規(guī)定，申報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性由納稅人負(fù)責(zé)。如果造假，不僅要補(bǔ)繳稅款還將被處罰，五年之內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)就會(huì)錄入征信系統(tǒng)。

會(huì)計(jì)填錯(cuò)了要承擔(dān)責(zé)任，納稅人造假也要承擔(dān)責(zé)任。各填一份留存五年，就是為了隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)核查。洪芝芳說：“對于如實(shí)填報(bào)的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)一般是不會(huì)打擾您的。”

高級會(huì)計(jì)師、注冊會(huì)計(jì)師張宏認(rèn)為，新規(guī)明確規(guī)定了相關(guān)單位和個(gè)人對稅務(wù)機(jī)關(guān)核查專項(xiàng)附加扣除情況時(shí)的協(xié)助義務(wù)，以法定職責(zé)形式規(guī)定了有關(guān)機(jī)關(guān)提供真實(shí)信息的義務(wù)，強(qiáng)化了稅務(wù)主管機(jī)關(guān)核查功能，是一種明顯的進(jìn)步。

焦點(diǎn)三：未來是否將有更多委托報(bào)稅？

多名專家認(rèn)為，隨著我國稅收制度的變化，“個(gè)稅服務(wù)”市場或?qū)U(kuò)大。

專家表示，一些自由職業(yè)者不靠工資、薪金，而是通過勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)維持生活，他們享受專項(xiàng)附加扣除需要在次年3月1日至6月30日內(nèi)，自行向匯繳地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《扣除信息表》，并在辦理匯算清繳申報(bào)時(shí)扣除。根據(jù)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，這些工作也可以委托中介機(jī)構(gòu)，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所來辦理，甚至可以委托給熟悉這方面業(yè)務(wù)的個(gè)人。

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉怡認(rèn)為，我國有關(guān)個(gè)稅的操作辦法已非常詳細(xì)，盡量考慮到讓納稅人更加方便。不過，閱讀這些資料、填表肯定還是需要花時(shí)間的。劉怡說：“如果不愿意在這方面花費(fèi)時(shí)間，可找人幫助申報(bào)。在國外，很多專業(yè)人士可以幫助納稅人辦理納稅業(yè)務(wù)。”

張宏說，此前，我國個(gè)稅服務(wù)市場的主體為演藝明星、大企業(yè)家等少數(shù)人群，此次個(gè)稅改革之后，部分中高收入階層也有可能進(jìn)入這個(gè)市場。

劉怡說，越是公正、精準(zhǔn)、照顧社會(huì)不同階層利益訴求的稅制，對信息申報(bào)的需求就越高。專業(yè)個(gè)稅服務(wù)有助于節(jié)省部分納稅人時(shí)間成本，提高申報(bào)效率。

（記者葉含勇、郁瓊源、杰文津、王陽、胡旭）