每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 趙 橋    

民營經(jīng)濟(jì)在宏觀經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮日益重要的作用，截至2017年底，我國民營企業(yè)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，創(chuàng)造了70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，提供了80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，民營企業(yè)數(shù)量占市場主體的90%以上。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨哪些問題？財政、金融政策該如何支持民企發(fā)展？對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩。

民企正成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重要引擎

NBD：當(dāng)前我國民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的“總盤子”中具有怎樣的地位？

王澤彩：民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力、最具成長性的重要力量，尤其是在沿海一些省市已經(jīng)成為解決城鄉(xiāng)就業(yè)、增加財政收入的主力軍，同時，民營經(jīng)濟(jì)更是推動我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

民營經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的重要載體。在全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度大背景下，面對公平競爭、統(tǒng)一 開放的市場環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)可以對行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長性企業(yè)，通過資產(chǎn)收購、產(chǎn)權(quán)受讓、參股控股、合資合作等方式，參與混合所有制改革。通過民營企業(yè)規(guī)范化公司改制，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化、治理規(guī)范化、管理科學(xué)化。通過企業(yè)改制、兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級等稅收優(yōu)惠和獎勵政策，小微企業(yè)“雙升”戰(zhàn)略將成為經(jīng)濟(jì)增長的主要動力。

NBD：從稅收角度來看，民營經(jīng)濟(jì)為我國貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，未來民營經(jīng)濟(jì)對于財政稅收的作用是怎樣的？

王澤彩：在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，民營企業(yè)表現(xiàn)出了較強(qiáng)的發(fā)展活力，從稅收角度看，來自民營企業(yè)的稅收占全國稅收的50%以上，超過來自國有企業(yè)的稅收，成為我國主要的稅收主體來源。在全國納稅500強(qiáng)企業(yè)中，民營企業(yè)稅收增長迅猛，遠(yuǎn)超其他所有制類型的企業(yè)，說明民營企業(yè)正在成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。未來，我認(rèn)為金融租賃、新能源、通信設(shè)備制造等新興行業(yè)的民營企業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，將有可能成為重點稅源。

在沿海一些省份，民營經(jīng)濟(jì)也將成為財政收入的主要來源，民營經(jīng)濟(jì)的稅收擠出效應(yīng)由東部沿海逐步向中西部釋放，對實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化提供堅實的財力保障。

降低融資成本是重中之重

NBD：此前民營企業(yè)和民營企業(yè)家密集發(fā)聲，表達(dá)他們在發(fā)展過程中遇到的一些問題，您認(rèn)為當(dāng)前為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迫切需要解決的問題有哪些？

王澤彩：我認(rèn)為主要有幾個方面，比如成本上升幅度較快。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力，國際經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期放緩，國內(nèi)外市場的競爭程度加劇，企業(yè)的經(jīng)營成本壓力不斷提升，尤其是用工成本增長高于經(jīng)濟(jì)增長，已經(jīng)成為了當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展突出的問題。

同時，融資難問題仍舊存在，“雙鏈”風(fēng)險依然嚴(yán)峻。民營企業(yè)融資渠道不暢，加劇了民營企業(yè)融資難、融資貴問題。由于證券市場門檻相對較高，創(chuàng)業(yè)投資體制不健全，公司債發(fā)行的準(zhǔn)入障礙，能夠通過資本市場公開籌集資金的民營企業(yè)占比企業(yè)總數(shù)不大。因此，繼續(xù)降低融資成本，提升企業(yè)盈利能力是重中之重。

NBD：融資難、融資貴是民企發(fā)展長期面臨的一個難題，您認(rèn)為如何從金融方面緩解民企融資問題？

王澤彩：針對民營企業(yè)融資難的實際情況，可以通過加深財政、金融、社會資金的多方融合，采取政策引導(dǎo)、市場運作的方式，集聚政策資源解決企業(yè)融資難問題。比如，健全民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，建立健全政府對于金融機(jī)構(gòu)給予民營企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，扶持一些小規(guī)模貸款公司發(fā)展，對信譽(yù)良好、工作扎實的小貸公司給予專項資金補(bǔ)助。

此外，應(yīng)加強(qiáng)考核激勵力度，比如建立健全金融機(jī)構(gòu)民營企業(yè)信貸情況統(tǒng)計、分析和通報制度，加強(qiáng)對民營企業(yè)貸款的監(jiān)測分析和考核，以滿足民營企業(yè)合理的資金需求。

NBD：為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，財政政策能從哪些方面發(fā)力？

王澤彩：首先，要健全財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。財政科技投入的方式向事前資助、事中跟投、事后補(bǔ)償、政府獎勵等多種投入方式轉(zhuǎn)變，撬動、吸納、引進(jìn)更多社會資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。未來，要完善政府性引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金、擔(dān)保和再擔(dān)?；稹⒍愂諆?yōu)惠等政策體系，著力在“引導(dǎo)、激勵”方面激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的市場主體活力。

此外，強(qiáng)化財政政策工具運用，通過預(yù)算安排、設(shè)立基金、貼息補(bǔ)息、股權(quán)激勵、債券融資、擔(dān)保和再擔(dān)保等杠桿、技術(shù)和手段，健全實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)的政府扶持政策框架體系。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家支持中小企業(yè)做法，不斷創(chuàng)新政策扶持工具，對初創(chuàng)期、成長期、成熟期等實施差別化扶持政策，進(jìn)一步提高創(chuàng)新力，永葆創(chuàng)新動力。