每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

12月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議了專利法修正案草案。

此次草案加大對(duì)專利侵權(quán)行為的懲治力度，因而備受關(guān)注。草案規(guī)定，對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照權(quán)利人受到的損失、侵權(quán)人獲得的利益或者專利許可使用費(fèi)倍數(shù)計(jì)算的數(shù)額一到五倍內(nèi)確定賠償數(shù)額；在難以計(jì)算賠償數(shù)額的情況下，法院可以酌情確定的賠償額，從現(xiàn)行專利法規(guī)定的1萬元到100萬元提高為10萬元到500萬元。

出席會(huì)議的多位全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，懲罰力度還可進(jìn)一步加大。“這次將賠償額從原來的1萬到100萬元，提高為10萬到500萬元，加大了一定的力度，甚至還可以進(jìn)一步加大。”張春賢副委員長(zhǎng)說。

圖片來源：視覺中國(guó)

假冒專利責(zé)任人應(yīng)列入失信聯(lián)合懲戒名單

彭勃委員表示，對(duì)于“對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額”這一條款，建議將“情節(jié)嚴(yán)重的”5個(gè)字刪掉。

彭勃解釋說，這項(xiàng)新增的條款初衷就是對(duì)故意侵犯專利權(quán)的行為實(shí)施懲罰性賠償，也就無所謂情節(jié)是否嚴(yán)重。只要是故意的，就應(yīng)該加倍賠償，并視情節(jié)的嚴(yán)重程度在1倍以上5倍以下的范圍內(nèi)確定具體的賠償倍數(shù)。

對(duì)于草案第68條“假冒專利的，除依法承擔(dān)民事責(zé)任外，由負(fù)責(zé)專利執(zhí)法的部門責(zé)令改正并予公告，沒收違法所得，可以處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得在5萬元以下的，可以處25萬元以下的罰款”的規(guī)定，張少琴委員說，“我感覺這條缺乏震懾力。建議除了25萬元以下的罰款繼續(xù)保留外，還應(yīng)該根據(jù)權(quán)利人的損失來計(jì)算罰款，建議按損失額的1到3倍計(jì)。”

張少琴還表示，建議把假冒專利的責(zé)任人，在法院依法判決后，列入失信聯(lián)合懲戒名單。

建議賦予專利行政部門執(zhí)法權(quán)

田紅旗委員建議，針對(duì)重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場(chǎng)秩序的惡性專利侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)賦予專利行政部門行政執(zhí)法權(quán)。他表示，近年來，隨著科技發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，專利保護(hù)領(lǐng)域的新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，專利侵權(quán)現(xiàn)象較為普遍，尤其是重復(fù)侵權(quán)較為嚴(yán)重，加之專利權(quán)無形性和侵權(quán)行為隱蔽性的特點(diǎn)，僅僅通過司法途徑來處理，周期長(zhǎng)、成本高，使我國(guó)一些創(chuàng)新型企業(yè)處境艱難，在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

在此情況下，田紅旗認(rèn)為，行政執(zhí)法具有快速、權(quán)威、高效等優(yōu)勢(shì)，對(duì)于一些惡性侵權(quán)行為，專利行政部門如果可以主動(dòng)采取行政執(zhí)法措施，有利于凈化市場(chǎng)，維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境，同時(shí)也有利于保護(hù)我國(guó)企業(yè)的創(chuàng)新積極性，增強(qiáng)其對(duì)專利保護(hù)的信心。

由此，田紅旗建議修改草案條款為“對(duì)于重復(fù)侵權(quán)等擾亂市場(chǎng)秩序的侵犯專利權(quán)行為，專利行政部門可以依法查處，責(zé)令侵權(quán)人立即停止侵權(quán)行為，并可以沒收侵權(quán)產(chǎn)品、專門用于制造侵權(quán)產(chǎn)品或者使用侵權(quán)方法的零部件、工具、模具、設(shè)備等。對(duì)重復(fù)侵犯專利權(quán)的行為，專利行政部門可以處以罰款，非法經(jīng)營(yíng)額5萬元以上的，可以處非法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法經(jīng)營(yíng)額或者非法經(jīng)營(yíng)額5萬元以下的，可以處25萬元以下的罰款。”