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十三屆全國人大常委會第七次會議29日表決通過了關(guān)于授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)部分新增地方政府債務(wù)限額的決定。這有利于地方政府更好落實(shí)項(xiàng)目安排，及早發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用。

根據(jù)決定，在2019年3月全國人民代表大會批準(zhǔn)當(dāng)年地方政府債務(wù)限額之前，授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項(xiàng)債務(wù)限額8100億元，合計(jì)13900億元。決定還授權(quán)國務(wù)院在2019年以后年度，在當(dāng)年新增地方政府債務(wù)限額的60%以內(nèi)，提前下達(dá)下一年度新增地方政府債務(wù)限額（包括一般債務(wù)限額和專項(xiàng)債務(wù)限額）。授權(quán)期限為2019年1月1日至2022年12月31日。

決定指出，為了進(jìn)一步規(guī)范和完善地方政府債務(wù)管理制度，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，國務(wù)院每年提前下達(dá)的部分新增地方政府債務(wù)限額，應(yīng)當(dāng)按照黨中央決策部署，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢和宏觀調(diào)控的需要來確定。提前下達(dá)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)全國人大常委會備案。

2015年以來，國務(wù)院及其財(cái)政等部門按照預(yù)算法等要求，在每年全國人民代表大會批準(zhǔn)地方政府債務(wù)新增限額后下達(dá)分省債務(wù)限額，再由地方人大常委會通過批準(zhǔn)政府預(yù)算調(diào)整方案的方式，批準(zhǔn)發(fā)行地方政府債券，保障債券資金合法合規(guī)地使用。但在實(shí)踐中，由于省級人大常委會召開會議批準(zhǔn)涉及政府債券資金安排的預(yù)算調(diào)整方案的時(shí)間一般在5月份左右，客觀上存在政府債券發(fā)行主要集中在下半年的情況，不利于提高債券資金使用效率，也影響了預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，國務(wù)院向全國人大常委會提出授權(quán)議案，有利于地方政府及時(shí)落實(shí)項(xiàng)目安排，及早發(fā)揮政府債券資金對穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板的重要作用，有利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，是必要的、可行的。

（新華社 劉紅霞）