每經(jīng)記者 張韻    每經(jīng)編輯 鄭直    

圖片來(lái)源：Google Earth

2018年的最后一天，在被冬雪點(diǎn)綴著的蘇州姑蘇區(qū)，經(jīng)營(yíng)了定園15年的劉定偉心里大抵是百感交集?！缎姓幜P決定書(shū)》上“吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照”7個(gè)大字，宣告了這個(gè)被執(zhí)法部門(mén)列為涉嫌非法“一日游”的民營(yíng)景區(qū)將被關(guān)門(mén)。

蘇州定園位于虎丘山南麓古茶花村內(nèi)，占地一百多畝。2003年，為大力發(fā)展地區(qū)旅游業(yè)，虎丘鎮(zhèn)茶花村兩級(jí)政府引入民間資本。據(jù)劉定偉自己表示，為了這個(gè)園子的經(jīng)營(yíng)建設(shè)他投資上億元。

自2015年起，負(fù)面消息纏身的蘇州定園經(jīng)歷了罰款、整改、取消3A景區(qū)資質(zhì)，依然難逃關(guān)門(mén)的厄運(yùn)。蘇州定園也成為我國(guó)首例旅游景點(diǎn)因涉及虛假宣傳被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的案例。

景區(qū)虛假宣傳是大忌

2018年12月29日，蘇州市姑蘇區(qū)人民政府網(wǎng)發(fā)布了“蘇州定園被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的消息，一時(shí)間引發(fā)熱議。

每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者注意到，在姑蘇區(qū)執(zhí)法部門(mén)對(duì)涉嫌非法“一日游”企業(yè)的處罰決定中，除定園被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，其余企業(yè)也被責(zé)令整改并罰款處罰。

據(jù)悉，姑蘇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員已向蘇州定園旅游服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“蘇州定園”）送達(dá)行政處罰決定書(shū)。該決定書(shū)指出，定園通過(guò)園內(nèi)景點(diǎn)介紹、官網(wǎng)宣傳、旅行社網(wǎng)站宣傳等多種手段，長(zhǎng)期對(duì)外進(jìn)行虛假宣傳，誘導(dǎo)和欺騙旅客消費(fèi)，而且涉及人數(shù)眾多，影響惡劣，嚴(yán)重侵害了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

12月31日，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，蘇州定園的登記狀態(tài)已顯示為“吊銷(xiāo)，未注銷(xiāo)”，而其聯(lián)系電話也已經(jīng)始終處于忙音狀態(tài)。

據(jù)姑蘇區(qū)政府法律顧問(wèn)魯云亮律師介紹，這次姑蘇區(qū)執(zhí)法部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》相關(guān)條款，對(duì)定園進(jìn)行處罰，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。這也是我國(guó)首個(gè)旅游景點(diǎn)因虛假宣傳被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的案例。

在此前媒體曝光的《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》中，市場(chǎng)監(jiān)督管理局指出：“定園官網(wǎng)宣稱定園景區(qū)為‘AAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)’，實(shí)際上并非AAA級(jí)風(fēng)景區(qū)”，“當(dāng)事人為吸引大量游客參觀，在其官網(wǎng)及其園內(nèi)景點(diǎn)大量使用虛假和引人誤解的介紹”。

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據(jù)蘇姑區(qū)政府網(wǎng)披露的信息，12月4日姑蘇區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曾就“蘇州定園侵害消費(fèi)者權(quán)益案”在市會(huì)議中心召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。在此之前，蘇州定園法定代表人劉定偉11月28日曾接受《法律與生活》記者采訪時(shí)表示：“網(wǎng)站12年無(wú)人維護(hù)沒(méi)更新就被判定虛假宣傳”，劉定偉對(duì)這樣的理由認(rèn)定很不理解。

但這場(chǎng)聽(tīng)證會(huì)也未能改變蘇州定園的命運(yùn)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十條第一款規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者提供有關(guān)商品或者服務(wù)的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面，不得作虛假或者引人誤解的宣傳”。而在第五十六條相應(yīng)的罰則中對(duì)違反以上行為者，不僅有罰款規(guī)定，且情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

被一日游“玩壞”了的民營(yíng)景區(qū)

據(jù)《中國(guó)江蘇網(wǎng)》報(bào)道，定園是姑蘇區(qū)普福路上的一個(gè)小園子，與虎丘景區(qū)相鄰，門(mén)票為70元/人。當(dāng)天有多位游客就游園體驗(yàn)向記者表示“感到非常失望”、“沒(méi)有特色”，而這些游客之所以到定園游玩多是因?yàn)槭苋送扑]以及旅行團(tuán)指定。

蘇州定園在攜程網(wǎng)的評(píng)分

值得注意的是，蘇州定園已不是第一次被有關(guān)部門(mén)注意到。早在2015年，定園就因設(shè)施陳舊老化、景區(qū)管理混亂、欺騙游客、投訴眾多等原因，受到過(guò)旅游部門(mén)的“嚴(yán)重警告”。2016年，市旅游局約談了景區(qū)主要負(fù)責(zé)人。2017年5月，定園被取消國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)資質(zhì)。2018年11月，因涉嫌參與非法“一日游”，執(zhí)法部門(mén)對(duì)定園進(jìn)行了排查。

但據(jù)劉定偉自述，2004年定園作為蘇州第一家民企景區(qū)曾受到蘇州市政府的表彰；2007年至2014年，因?qū)Ξ?dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的突出貢獻(xiàn)，劉定偉連續(xù)兩屆被評(píng)選為區(qū)人大代表。然而情況在2015年急轉(zhuǎn)直下，劉定偉曾公開(kāi)表示，“這是黃牛、黑導(dǎo)游打著景區(qū)的名義，到處夸大宣傳，欺騙游客，我們景區(qū)也是受害者。再者，很多景區(qū)都存在類(lèi)似的問(wèn)題。”

旅客照片

定園也圓了這位私人老板的“造園”夢(mèng)。2003年時(shí)，劉定偉還從事著供水工程，“村里和我達(dá)成協(xié)議，村里出土地，我出資金，共同建造一個(gè)水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情園，由我經(jīng)營(yíng)30年后無(wú)償捐獻(xiàn)給國(guó)家。”

但是這個(gè)讓劉定偉傾注了大量心血的人造園林，卻被一日游“玩壞”了。2015年游客們頻繁投訴定園，焦點(diǎn)集中在一日游“黃牛”和“黑導(dǎo)游”們的虛假宣傳。

“我們是一個(gè)民營(yíng)景點(diǎn)，必須盡快收回投資。”劉定偉說(shuō)，“我們需要一日游，但又沒(méi)辦法規(guī)范一日游的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。”

就在執(zhí)法部門(mén)排查期間，央視記者對(duì)“蘇州一日游”展開(kāi)了暗訪調(diào)查，10月25日央視曝光了蘇州旅游業(yè)存在的景點(diǎn)縮水、變更行程、誘導(dǎo)購(gòu)物、導(dǎo)游毆打游客等不良現(xiàn)象。

2017年，劉定偉曾在接受媒體采訪時(shí)表示，“定園的利潤(rùn)很微薄，按照回報(bào)比例看，這樣的投資算是失敗的。”劉定偉無(wú)奈地表示，門(mén)票收入中有相當(dāng)一部分優(yōu)惠給了旅行社和導(dǎo)游。

但也有業(yè)內(nèi)人士表示，要對(duì)無(wú)良景區(qū)零容忍，“景點(diǎn)自己是不會(huì)認(rèn)的，把責(zé)任都推到黑心導(dǎo)游和旅行社身上。但是如果沒(méi)有景點(diǎn)協(xié)助，甚至獎(jiǎng)勵(lì)回扣，游客又怎么會(huì)那么容易上當(dāng)，欺詐、宰客又怎可能長(zhǎng)期存在。”

姑蘇區(qū)古城保護(hù)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，姑蘇區(qū)將進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理措施，持續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法“一日游”行為，本著“露頭就打”，從嚴(yán)處罰的原則，使非法“一日游”在姑蘇區(qū)無(wú)藏身之地。