每經(jīng)記者 陳晨    每經(jīng)編輯 吳永久    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

2019年1月2日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布，上海證監(jiān)局對中誠信證券評估有限公司（以下簡稱中誠信）采取出具警示函，火山君（微信公眾號：huoshan5188）注意到，這并非中誠信首次收到警示函，2018年4月13日，山東證監(jiān)局對鄒平電力ABS相關(guān)方出具警示函，這是首次處罰原始權(quán)益人及其他中介機構(gòu)，其中的中介機構(gòu)之一便是中誠信。

此外，火山君（微信公眾號：huoshan5188）梳理到，自2017年以來，ABS領(lǐng)域收到了來自證監(jiān)會、證監(jiān)局和中基協(xié)的近10起處罰，其中涉及ABS管理人的處罰最多，包括恒泰證券、天風(fēng)證券、海富通（2次）、國信證券、華菁證券和申萬宏源。

中誠信二次受罰

2019年剛剛到來，處罰也接踵而至。2019年1月2日，證監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布，上海證監(jiān)局對中誠信證券評估有限公司（以下簡稱中誠信）采取出具警示函，出具時間為2018年12月28日。

上海證監(jiān)局稱，經(jīng)查，中誠信在評級項目質(zhì)量控制方面存在多個問題，分別是：

1，多個資產(chǎn)證券化評級項目基礎(chǔ)資產(chǎn)、原始權(quán)益人和重要增信事項等盡職調(diào)查不充分，未能發(fā)現(xiàn)個別項目擔(dān)保承諾函所用印章系偽造；

2，多個資產(chǎn)證券化評級項目存在現(xiàn)金流預(yù)測的假設(shè)不審慎，以基礎(chǔ)資產(chǎn)現(xiàn)金流覆蓋倍數(shù)進行評級上調(diào)的依據(jù)不充分等情形；

3，個別公司債券評級項目打分模型中，部分定性指標的調(diào)整缺乏充分依據(jù)；

4，個別資產(chǎn)證券化跟蹤評級項目風(fēng)險提示不充分，未充分關(guān)注原始權(quán)益人未按約定歸集資金的風(fēng)險。

上海證監(jiān)局稱，上述情形不符合《證券市場資信評級業(yè)務(wù)管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）第五條和第十五條第二款的規(guī)定。按照《暫行辦法》第三十二條第一款的規(guī)定，現(xiàn)對中誠信采取出具警示函的監(jiān)管措施。要求中誠信完善并有效落實對項目盡職調(diào)查和評級工作的質(zhì)量審核制度，加強風(fēng)險控制意識，強化評級項目質(zhì)量控制。

事實上，這并非中誠信在ABS領(lǐng)域收到的首張警示函。在2018年4月13日，山東證監(jiān)局也對中誠信采取了出具警示函措施。當(dāng)時，中誠信涉及鄒平電力ABS違規(guī)，山東證監(jiān)局從發(fā)起人到中介機構(gòu)全部進行了相應(yīng)處罰，中誠信作為項目的評級機構(gòu)也未能幸免。

山東證監(jiān)局稱，中誠信在“鄒平電力購售電合同債權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃”項目執(zhí)業(yè)中未勤勉盡責(zé)，對相關(guān)信用評級報告所依據(jù)的文件資料的真實性、準確性、完整性進行核查和驗證；未有效開展現(xiàn)場考察和訪談；未與委托方簽署業(yè)務(wù)約定書。

ABS領(lǐng)域已有近10次處罰

2016年企業(yè)ABS迎來發(fā)行高潮，發(fā)行規(guī)模首次超過信貸ABS。另外，從2017年開始，大資管行業(yè)規(guī)范清理拉開序幕，監(jiān)管逐漸升級，銀行理財、資管和非標業(yè)務(wù)等相關(guān)政策密集出臺，債券市場受到較大沖擊。而對于作為近年快速發(fā)展中的資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)而言，無疑是一種機遇。但是，也就是迅猛的發(fā)展中，行業(yè)亂像也不斷產(chǎn)生，違規(guī)頻現(xiàn)，自2017年以來，監(jiān)管部門已經(jīng)出具了多張關(guān)于ABS的罰單，包括對原始權(quán)益人、ABS管理人、中介機構(gòu)、甚至是個人。

2017年7月28日，中基協(xié)對恒泰證券進行了處罰，成為了ABS領(lǐng)域首張罰單，涉及“寶信二期”、“寶信四期”、“吉林供水收費”三個ABS項目。中基協(xié)稱，自2017年8月1日起，暫停受理恒泰證券資產(chǎn)支持專項計劃的備案，期限為六個月。

2018年1月，根據(jù)大公國際資信評估有限公司出具的《天風(fēng)證券股份有限公司主體與相關(guān)債項2018年度跟蹤評級報告》，2018年1月，中國證監(jiān)會向天風(fēng)證券出具《行政監(jiān)管措施決定書》。

2018年3月19日，中基協(xié)對上海富誠海富通資管進行處罰，成為受罰的首家基金子公司，此次處罰涉及4個ABS項目：“徐工租賃二期”、“天風(fēng)證券一期”、“海通恒信二期”和“平安普惠項目”。中基協(xié)稱，暫停受理海富通資管資產(chǎn)支持專項計劃的備案，期限為三個月。

2018年4月13日，山東證監(jiān)局對鄒平電力購售電合同債權(quán)資產(chǎn)支持專項計劃相關(guān)參與方出具警示函，涉及原始權(quán)益人、ABS管理人、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評級機構(gòu)等中介機構(gòu)，成為首次處罰原始權(quán)益人及其他中介機構(gòu)的罰單。而上述主體分別為鄒平縣電力集團、國信證券、山東和信會計師事務(wù)所、北京市奮迅律師事務(wù)所、中誠信證券評估有限公司。

2018年9月18日，江蘇證監(jiān)局對華泰美吉特?zé)舳假Y產(chǎn)支持專項計劃的原始權(quán)益人和ABS管理人作出行政監(jiān)管措施，對原始權(quán)益人出具警示函，對ABS管理人采取責(zé)令改正措施，上述兩個主體分別為昆山美吉特?zé)舳脊芾碛邢薰竞蜕虾８徽\海富通。

2018年10月12日，上海證監(jiān)局對計劃管理人華菁證券出具警示函。

2018年11月1日，上海證監(jiān)局對計劃管理人申萬宏源證券有限公司出具警示函。

2018年11月9日，上海證監(jiān)局對申萬宏源證券有限公司ABS從業(yè)人員張明煒出具警示函，成為首張?zhí)幜P個人的ABS罰單。