每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 何小桃    

資料圖，圖文無關(guān)（圖片來源：東方IC）

春節(jié)臨近，在計劃如何歡度春節(jié)之余，節(jié)后能否返工也成為一些人擔(dān)心的問題，為促進(jìn)就業(yè)，多地已密集出臺文件。

近日，北京市發(fā)布《關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》，文件提出，自2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在國務(wù)院出臺促就業(yè)文件后，北京、天津、江蘇、福建、湖北、貴州、甘肅、廣西等多個?。ㄊ小^(qū)）已出臺地方版的促就業(yè)政策，在措施上層層加碼，為企業(yè)奉上大紅包。

對此，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者，這些措施是在貫徹國務(wù)院文件基礎(chǔ)上，結(jié)合地方實際做的進(jìn)一步加碼，各地面臨的就業(yè)形勢不一樣，在出臺文件的時候也會有側(cè)重和不同。

中央定調(diào)，地方促就業(yè)措施出臺倒計時

北京市出臺的促進(jìn)就業(yè)工作的意見中要求，自2019年1月1日起，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。完善政策性融資擔(dān)保體系，提高小微企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題。對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的銀行等機(jī)構(gòu)，可按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的1%給予其獎勵。

同時，北京市加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度，將個人小額便捷貸款最高額度由10萬元提高到15萬元。提高用人單位崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將鼓勵用人單位招用本地城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役士兵、企業(yè)分流職工等的崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年5000元提高到每人每年8000元等。

北京市出臺上述政策并非偶然。2018年12月5日，《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個時期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）正式印發(fā)，文件在支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)、積極實施培訓(xùn)、及時開展下崗失業(yè)人員幫扶、落實各方責(zé)任等五個方面提出了意見和要求。

國務(wù)院強(qiáng)調(diào)，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要在意見印發(fā)之日起30日內(nèi)，制定出臺具體實施辦法，組織有關(guān)部門結(jié)合本地實際和財力水平合理確定享受政策的困難企業(yè)范圍，突出重點(diǎn)幫扶對象，合理確定補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，確保各項政策盡快落地。

資料圖，圖文無關(guān)（圖片來源：東方IC）

記者了解到，隨著國務(wù)院規(guī)定的最后期限臨近，各地已在密集出臺相關(guān)文件，除了北京外，天津、江蘇、福建、湖北、貴州、甘肅、廣西等多個?。ㄊ?、區(qū)）已出臺地方版的促就業(yè)政策。

一位業(yè)內(nèi)專家對每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號：nbdnews）記者介紹，隨著國務(wù)院要求的時限臨近，將會有更多地方出臺相關(guān)文件，對于穩(wěn)定2019年地方的就業(yè)形勢將起到積極作用，就業(yè)對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的意義重大，在促就業(yè)方面，地方政府的積極性是比較高的。

促就業(yè)各地“放大招”，給錢給政策

雖然2018年提前完成了年初定的新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)的目標(biāo)，但是，2019年的就業(yè)壓力仍然較大。以高校畢業(yè)生為例，據(jù)教育部預(yù)計，2019年全國普通高校畢業(yè)生有834萬人，比上年多出13萬人。

為了促進(jìn)就業(yè)，一些地區(qū)在“放大招”，在《若干意見》的基礎(chǔ)上，在關(guān)鍵領(lǐng)域的優(yōu)惠政策進(jìn)一步加碼。

《若干意見》中提出，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。2019年1月1日至12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會保險費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)確定。

對此，湖北省在文件中要求，對不裁員或納入化解過剩產(chǎn)能清單的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的70%；對商務(wù)部門確定的受影響外貿(mào)參保企業(yè)少裁員的可返還60%；對少裁員的參保企業(yè)可返還50%；對參保職工1000人以內(nèi)的企業(yè)可放寬條件、簡化程序，返還50%。同時，失業(yè)保險費(fèi)率按1%執(zhí)行至2019年4月30日后，繼續(xù)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

很顯然，湖北省返還失業(yè)保險繳費(fèi)比例明顯高于《若干意見》中的規(guī)定。而在具體政策措施上，一些地方也提出了更為細(xì)化的要求。

廣西壯族自治區(qū)要求，全區(qū)各級各類政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步發(fā)揮準(zhǔn)公益性服務(wù)和普惠金融服務(wù)的作用，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實提高小微企業(yè)貸款可獲得性，優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)者提供低費(fèi)率的擔(dān)保支持，小微企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化綜合費(fèi)率不得高于0.87%，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)年化綜合費(fèi)率不得高于0.45%。

資料圖，圖文無關(guān)（圖片來源：視覺中國）

在提高就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)方面。甘肅省提出，對見習(xí)人員見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，將見習(xí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1200元；廣西壯族自治區(qū)要求，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的單位，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月2000元；貴州省規(guī)定，對見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%進(jìn)行補(bǔ)貼。

蘇海南認(rèn)為，各地在國務(wù)院文件的基礎(chǔ)上進(jìn)一步做政策加碼，是結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，采取一些針對性更強(qiáng)的措施，其最終的目的還是要引導(dǎo)企業(yè)少裁員甚至是不裁員。

“各地政策的側(cè)重點(diǎn)有差異是正常的，因為不同地方面臨的就業(yè)問題不一樣，這種差異化的政策傾斜，對于各地穩(wěn)就業(yè)更具有積極意義。”蘇海南說。