每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)看，進(jìn)入服務(wù)業(yè)為主的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增速下降是一個(gè)比較普遍的規(guī)律。

1月5日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓在“2019影響力峰會(huì)——預(yù)見未來”會(huì)議上作出上述表示。

中國正處于服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)期。江小涓表示，2012年服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟(jì)中的第一大產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)的比重超過了50%。近幾年來，服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重和服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP增加值的貢獻(xiàn)都超過一半。

在此情況下，一個(gè)值得思考的問題是，中國是否也會(huì)進(jìn)入到一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速不可避免的下行階段？

對(duì)此江小涓認(rèn)為，與過去不同的情況是，當(dāng)前正處于一個(gè)新的時(shí)代，科技在制造技術(shù)、傳輸技術(shù)之外，非?？斓剡M(jìn)入了服務(wù)技術(shù)，聯(lián)通技術(shù)帶給服務(wù)業(yè)發(fā)展新的變化。

圖片來源：攝圖網(wǎng)

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)具有低效高成本特征

江小涓在會(huì)議上表示，從國際經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一國服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重超過一半以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度是往下走的。

在江小涓看來，這是由兩個(gè)共性因素所造成的：一是進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以后，服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)上服務(wù)業(yè)是一個(gè)低效率、高成本的產(chǎn)業(yè)，會(huì)拉低整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度；第二個(gè)共性因素是，開始進(jìn)入高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體會(huì)通過外部技術(shù)引進(jìn)獲得很多的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過30~40年的高速度之后，這個(gè)優(yōu)勢(shì)會(huì)明顯減弱。

江小涓認(rèn)為，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)是一個(gè)很難使用高效率設(shè)備來從事生產(chǎn)的部門，和制造業(yè)的高效率相比，是一個(gè)生產(chǎn)效率更低下的產(chǎn)業(yè)。舉例來說，像教育這樣的行業(yè)，老師和師生需要面對(duì)面；文化藝術(shù)需要在現(xiàn)場(chǎng)來表演；醫(yī)生需要和病人一對(duì)一服務(wù)；家政服務(wù)中一個(gè)服務(wù)員對(duì)一個(gè)家庭是多少年都不變的。與服務(wù)業(yè)的低效率相比，制造業(yè)的效率則能夠成倍、成十倍、成百倍提升。

值得注意的是，盡管服務(wù)業(yè)效率相對(duì)更低，但高成本的特征卻十分明顯。江小涓表示，不同的行業(yè)要求不同的勞動(dòng)報(bào)酬，而服務(wù)業(yè)的工資水平相對(duì)于它所提供的服務(wù)，上升得非?？臁?/p>

江小涓強(qiáng)調(diào)，盡管多年來技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，但主要服務(wù)于產(chǎn)品和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，長(zhǎng)期以來科技主體對(duì)服務(wù)業(yè)的關(guān)注度是不夠的。

舉例來說，1984年前后，一個(gè)家庭購買一臺(tái)18英寸彩電大約需要1000元，而雇一個(gè)保姆每年的費(fèi)用大約是500元，可以看出在那個(gè)時(shí)代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，服務(wù)的價(jià)格是比較低廉的。

而到了2018年，從網(wǎng)上促銷的產(chǎn)品價(jià)格來看，32寸彩色的平板電視依然只要1000元左右，而雇一名保姆的費(fèi)用大約是每年5萬元，可以發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)品價(jià)格基本保持不變的情況下，服務(wù)價(jià)格相對(duì)于以前取得了極大的增長(zhǎng)。

江小涓表示，中國當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)期，但其實(shí)人們享受到的服務(wù)與之前變化不大。比如家政服務(wù)，某種程度上可能還比不上30年前的服務(wù)質(zhì)量，但人們看到的電視機(jī)，產(chǎn)品升級(jí)換代了好多個(gè)檔次。這能夠很好地反映出服務(wù)價(jià)格的變化及其效率的特點(diǎn)。

技術(shù)創(chuàng)新可重新劃分公共服務(wù)邊界

“中國現(xiàn)在進(jìn)入了服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的時(shí)期，我們是不是會(huì)遵循先行者的規(guī)律，進(jìn)入到了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增速不可避免的下行階段？”江小涓在提出問題的同時(shí)表示，我們期待能有所不同，原因就在于我們進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，科技在制造技術(shù)、傳輸技術(shù)之外，非?？斓剡M(jìn)入了服務(wù)技術(shù)，聯(lián)通技術(shù)帶給服務(wù)業(yè)發(fā)展新的特征。

江小涓舉例說，上世紀(jì)60年代之前，在電視通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)播出現(xiàn)以前，一場(chǎng)職業(yè)體育比賽的觀眾就是數(shù)萬人。而在衛(wèi)星轉(zhuǎn)播出現(xiàn)之后，現(xiàn)在一場(chǎng)頂級(jí)的歐冠賽事觀眾可能過億人。同樣是一場(chǎng)經(jīng)典的體育比賽，現(xiàn)在服務(wù)的人群、聯(lián)通的范圍和此前已經(jīng)完全不可同日而語。

在有了先進(jìn)的聯(lián)通技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的情況下，中國服務(wù)業(yè)發(fā)展具有巨大優(yōu)勢(shì)。因?yàn)槁?lián)通技術(shù)是需要規(guī)模經(jīng)濟(jì)的。網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字時(shí)代大國的服務(wù)業(yè)可以首先依托國內(nèi)市場(chǎng)快速發(fā)展，很多小眾項(xiàng)目，哪怕只有1%甚至1‰人群感興趣的服務(wù)，在中國都可以借規(guī)模經(jīng)濟(jì)達(dá)到商業(yè)運(yùn)作的程度。

但光有規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)還不夠，江小涓表示，需要以此為依托，實(shí)行更大規(guī)模的改革開放。比如有了高度聯(lián)通的技術(shù)之后，政府和企業(yè)的邊界需要重新劃分。

“公共服務(wù)邊界是會(huì)移動(dòng)的。”江小涓認(rèn)為，很多服務(wù)業(yè)成本非常高，公民需要享受的一些基本服務(wù)應(yīng)當(dāng)由政府來提供，如教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)。

以京劇為例，即使有政府惠民低票價(jià)補(bǔ)貼項(xiàng)目，它的票價(jià)也是從100元到800元，這個(gè)價(jià)格一定是低收入的老百姓所承受不起的。但如果有了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)以后，所有持有智能手機(jī)的用戶，基本都可以免費(fèi)獲得大量極為豐富的文化服務(wù)。

江小涓表示，目前國內(nèi)有很多大型體育場(chǎng)館，正式比賽后多數(shù)時(shí)間都空閑著。這種情況下，一些商業(yè)機(jī)構(gòu)開始積極發(fā)揮作用，它們把大中小場(chǎng)館連接起來，組織起很多運(yùn)動(dòng)團(tuán)體和個(gè)人，無間隙安排運(yùn)動(dòng)，根據(jù)需要來對(duì)場(chǎng)館進(jìn)行切分，往往不需要政府補(bǔ)貼，票價(jià)比政府補(bǔ)貼情況下定的還更低，這就有利于吸引更多老百姓進(jìn)入。

“所以資源高度聯(lián)通以后，社會(huì)資源的分配方式也在發(fā)生變化，這是公共服務(wù)的邊界在變。另外平臺(tái)企業(yè)的治理功能也出現(xiàn)非常大的變化，現(xiàn)在平臺(tái)不僅是一個(gè)企業(yè)單邊市場(chǎng)、多邊市場(chǎng)、而是形成了一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了觸角非常廣泛的產(chǎn)業(yè)圈。”江小涓認(rèn)為，在這種情況下，假如政府的監(jiān)管能力暫時(shí)還跟不上的話，平臺(tái)可以充當(dāng)起局部市場(chǎng)的治理功能，發(fā)揮更多的作用，比如規(guī)則的制定以及準(zhǔn)公共服務(wù)的功能等。