每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳 旭    

從世界經(jīng)濟發(fā)展的趨勢看，進入服務業(yè)為主的時代，經(jīng)濟增速下降是一個比較普遍的規(guī)律。

1月5日，清華大學公共管理學院院長江小涓在“2019影響力峰會——預見未來”會議上作出上述表示。

中國正處于服務經(jīng)濟為主的時期。江小涓表示，2012年服務業(yè)成為中國經(jīng)濟中的第一大產(chǎn)業(yè)，2015年服務業(yè)的比重超過了50%。近幾年來，服務業(yè)就業(yè)的比重和服務業(yè)增加值對GDP增加值的貢獻都超過一半。

在此情況下，一個值得思考的問題是，中國是否也會進入到一個經(jīng)濟增速不可避免的下行階段？

對此江小涓認為，與過去不同的情況是，當前正處于一個新的時代，科技在制造技術(shù)、傳輸技術(shù)之外，非常快地進入了服務技術(shù)，聯(lián)通技術(shù)帶給服務業(yè)發(fā)展新的變化。

●傳統(tǒng)服務業(yè)具低效高成本特征

江小涓在會議上表示，從國際經(jīng)驗看，當一國服務業(yè)在經(jīng)濟中所占比重超過一半以后，經(jīng)濟增長的速度是往下走的。

在江小涓看來，這是由兩個共性因素所造成的：一是進入服務經(jīng)濟時代以后，服務業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，但傳統(tǒng)上服務業(yè)是一個低效率、高成本的產(chǎn)業(yè)，會拉低整個經(jīng)濟增長的速度；第二個共性因素是，開始進入高速增長的經(jīng)濟體會通過外部技術(shù)引進獲得很多的后發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)過30~40年的高速度之后，這個優(yōu)勢會明顯減弱。

江小涓認為，傳統(tǒng)服務業(yè)是一個很難使用高效率設備來從事生產(chǎn)的部門，和制造業(yè)的高效率相比，是一個生產(chǎn)效率更低下的產(chǎn)業(yè)。舉例來說，像教育這樣的行業(yè)，老師和師生需要面對面；文化藝術(shù)需要在現(xiàn)場來表演；醫(yī)生需要和病人一對一服務；家政服務中一個服務員對一個家庭是多少年都不變的。與服務業(yè)的低效率相比，制造業(yè)的效率則能夠成倍、成十倍、成百倍提升。

值得注意的是，盡管服務業(yè)效率相對更低，但高成本的特征卻十分明顯。江小涓表示，不同的行業(yè)要求不同的勞動報酬，而服務業(yè)的工資水平相對于它所提供的服務，上升得非?？臁?/p>

江小涓強調(diào)，盡管多年來技術(shù)持續(xù)進步，但主要服務于產(chǎn)品和實體經(jīng)濟，長期以來科技主體對服務業(yè)的關注度是不夠的。

舉例來說，1984年前后，一個家庭購買一臺18英寸彩電大約需要1000元，而雇一個保姆每年的費用大約是500元，可以看出在那個時代，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主，服務的價格是比較低廉的。

而到了2018年，從網(wǎng)上促銷的產(chǎn)品價格來看，32寸彩色的平板電視依然只要1000元左右，而雇一名保姆的費用大約是每年5萬元，可以發(fā)現(xiàn)在產(chǎn)品價格基本保持不變的情況下，服務價格相對于以前取得了極大的增長。

江小涓表示，中國當前已經(jīng)進入了服務經(jīng)濟為主的時期，但其實人們享受到的服務與之前變化不大。比如家政服務，某種程度上可能還比不上30年前的服務質(zhì)量，但人們看到的電視機，產(chǎn)品升級換代了好多個檔次。這能夠很好地反映出服務價格的變化及其效率的特點。

●技術(shù)創(chuàng)新可重構(gòu)公共服務邊界

“中國現(xiàn)在進入了服務經(jīng)濟為主的時期，我們是不是會遵循先行者的規(guī)律，進入到了一個經(jīng)濟增速不可避免的下行階段？”江小涓在提出問題的同時表示，我們期待能有所不同，原因就在于我們進入一個新的時代，科技在制造技術(shù)、傳輸技術(shù)之外，非?？斓剡M入了服務技術(shù)，聯(lián)通技術(shù)帶給服務業(yè)發(fā)展新的特征。

江小涓舉例說，上世紀60年代之前，在電視通過衛(wèi)星轉(zhuǎn)播出現(xiàn)以前，一場職業(yè)體育比賽的觀眾就是數(shù)萬人。而在衛(wèi)星轉(zhuǎn)播出現(xiàn)之后，現(xiàn)在一場頂級的歐冠賽事觀眾可能過億人。同樣是一場經(jīng)典的體育比賽，此前服務的人群、聯(lián)通的范圍和現(xiàn)在已經(jīng)完全不可同日而語。

在有了先進的聯(lián)通技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的情況下，中國服務業(yè)發(fā)展具有巨大優(yōu)勢。因為聯(lián)通技術(shù)是需要規(guī)模經(jīng)濟的。網(wǎng)絡和數(shù)字時代大國的服務業(yè)可以首先依托國內(nèi)市場快速發(fā)展，很多小眾項目，哪怕只有1%甚至1‰人群感興趣的服務，在中國都可以借規(guī)模經(jīng)濟達到商業(yè)運作的程度。

但光有規(guī)模經(jīng)濟和市場優(yōu)勢還不夠，江小涓表示，需要以此為依托，實行更大規(guī)模的改革開放。比如有了高度聯(lián)通的技術(shù)之后，政府和企業(yè)的邊界需要重新劃分。

“公共服務邊界是會移動的?！苯′刚J為，很多服務業(yè)成本非常高，公民需要享受的一些基本服務應當由政府來提供，如教育服務、醫(yī)療服務、文化服務。

以京劇為例，即使有政府惠民低票價補貼項目，它的票價也是從100元到800元，這個價格一定是低收入的老百姓所承受不起的。但如果有了網(wǎng)絡互聯(lián)技術(shù)以后，所有持有智能手機的用戶，基本都可以免費獲得大量極為豐富的文化服務。

江小涓表示，目前國內(nèi)有很多大型體育場館，正式比賽后多數(shù)時間都空閑著。這種情況下，一些商業(yè)機構(gòu)開始積極發(fā)揮作用，他們把大中小場館連接起來，組織起很多運動團體和個人，無間隙安排運動，根據(jù)需要來對場館進行切分，往往不需要政府補貼，票價比政府補貼情況下定的更低，這就有利于吸引更多老百姓進入。

“所以資源高度聯(lián)通以后，社會資源的分配方式也在發(fā)生變化，這是公共服務的邊界在變。另外平臺企業(yè)的治理功能也出現(xiàn)非常大的變化，現(xiàn)在平臺不僅是一個企業(yè)單邊市場、多邊市場、而是形成了一個產(chǎn)業(yè)鏈，形成了觸角非常廣泛的產(chǎn)業(yè)圈。”江小涓認為，在這種情況下，假如政府的監(jiān)管能力暫時還跟不上的話，平臺可以充當起局部市場的治理功能，發(fā)揮更多的作用，比如規(guī)則的制定以及準公共服務的功能等。