十多天前，一篇來自微博公眾號“丁香醫(yī)生”的文章，讓一家規(guī)模上百億的企業(yè)——權健，浮現(xiàn)在公眾的眼前。文章中，女童周洋的不幸遭遇，激起了公眾憤怒的情緒；幾天后，相關部門成立了專門的調(diào)查組，對這家位于天津武清區(qū)，名為“權健自然醫(yī)學集團”的企業(yè)開展調(diào)查。

這一事件有了重大進展。根據(jù)調(diào)查組發(fā)布的消息，權健自然醫(yī)學科技發(fā)展有限公司實際控制人束某某等18名犯罪嫌疑人，已被依法刑事拘留。根據(jù)此前的報道，權健在全國各地，因涉嫌違法傳銷，已經(jīng)不止一次遭到查處，為什么這家企業(yè)的生意還能越做越大？1月7日，《央視財經(jīng)評論》邀請中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍、央視財經(jīng)評論員劉戈對此進行深度解析。

屢遭曝光 權健為何總能“全身而退”？

央視財經(jīng)評論員劉戈：如果按照以往對傳銷行為的定義，我們應該火眼金睛地去研究，看它是不是一個非法傳銷。但是對于權健這樣一家公司來說，它已經(jīng)拿到了合法的直銷牌照，這相當于是，獲得了相關管理部門的背書。我們在網(wǎng)上甚至還能查到，上個月，權健創(chuàng)始人獲得了“2018中國公益慈善人物”的光榮稱號。對于懷疑這家公司到底是不是正規(guī)的人來說，無論是消費者還是要加入他們經(jīng)銷體系的人，如果只看這家公司的證照、文件，和表面的榮譽光環(huán)，很容易就會覺得，這家公司還是挺靠譜的。因此，在合法身份的掩蓋下，權健搞傳銷就更具迷惑性。

中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍：在我國《禁止傳銷條例》中有明確規(guī)定，各部門都有各自的職責。比如，現(xiàn)場執(zhí)法基本都是工商部門的工作人員，如果涉及到有一些人員被限制了人身自由，不拉來下線就不讓你走，這就需要公安部門出動；還有涉及到，比如說有在校的學生，可能教育部門就要出面……

另外，根據(jù)《禁止傳銷條例》的規(guī)定，比如說，公務員不能參與，醫(yī)務人員也不能參與，所以涉及到相關的主管部門都要配合。更重要的是，規(guī)定還提到，如果有大規(guī)模的集會，那么在城里就是居委會，在農(nóng)村就是村委會，也有責任提供相關的線索。但問題是，傳銷行為的認定，往往需要多方的證據(jù)和線索，如果各部門沒有很好的配合協(xié)作，當一個部門發(fā)現(xiàn)了傳銷的蛛絲馬跡后，不能和其他部門共享，那結果就是“盲人摸象。

拿的是合法的直銷牌照 為何干的是違法的傳銷勾當？

中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍：根據(jù)我國的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，把兩個條例一對比就知道，與合法經(jīng)營的直銷相比，通過非法傳銷更容易掙錢，甚至是牟取暴利。直銷和傳銷第一個主要的區(qū)別就在于是不是人發(fā)展人，還是被批準的機構去發(fā)展直銷員。如果是人發(fā)展人那就是傳銷，因為是多層次的；第二個區(qū)別就在于是不是向每一個直銷員收費，根據(jù)《直銷管理條例》的要求，招募直銷員不能要求他先交一筆錢，或者不能硬要他購買大量的商品，門檻相對比較低的。但傳銷的話，就會經(jīng)常要求你買一大堆的商品，而且這些商品是不能退貨的；另外，傳銷往往都是通過人拉人，通過像“老鼠會”這樣的方式，通過發(fā)展下線來獲得收入，這是傳銷和直銷最重要的一個的區(qū)別，也就是收入的分配體系。所有搞傳銷的公司，首先都會給你一個發(fā)財?shù)膲簦嬖V你參加這個組織賣什么產(chǎn)品，一年可以成為黃金級、鉆石級，就可以賺到多少錢，但是根據(jù)我國《直銷管理條例》這樣的宣傳是不可以做的。

央視財經(jīng)評論員劉戈：日常的監(jiān)管不到位，措施不能落實，這只是一方面。對于監(jiān)管的方式和制度設計，這個現(xiàn)在也應該進行反思。非法傳銷，權健不是第一個，也不會是最后一個。這么多年以來，傳銷亂象屢禁難絕，成為一個一直解決不了的老大難問題，需要我們的監(jiān)管者從管理能力上去找問題，更要從根本的監(jiān)管制度設計上去找問題。傳銷這個問題為什么難以解決？在我看來，關鍵的一個交叉點，就是傳銷和直銷之間到底怎么來界定。很多非法傳銷的行文，都發(fā)生在保健品領域，而恰好直銷和保健品都是有牌照準入的，那么原來建立起來的這一套管理制度，現(xiàn)在來看是不是能跟上形勢的變化，是不是能夠應對傳銷這個問題，經(jīng)過這么多年的實踐，我覺得可以重新思考一下。不要讓落后的監(jiān)管體系，不但沒有達到管理的目的，最后反而淪為傳銷的保護傘。

中國貿(mào)促會研究院研究員趙萍：因為打擊非法傳銷，日常監(jiān)管必須給力。非法傳銷并不是無懈可擊的，如果你對它的現(xiàn)場和日常的經(jīng)營活動進行監(jiān)管，隨時都可以發(fā)現(xiàn)端倪。所以，首先是監(jiān)管的頻度要增加，不是一年看一次就可以，可能每一個月每個季度都要去看；第二是增加監(jiān)管的深度，你到現(xiàn)場看一看，可能轉身就走了，形式上看不出問題，所以還要查看材料，特別它的收入分配機制，是傳銷還是直銷，其實是一目了然的。在這樣一個基礎上，我覺得地方政府的態(tài)度也要端正，很多這樣的直銷企業(yè)，可能銷售規(guī)模很大，對地方的稅收貢獻很大，但是，不要被一時之利所蒙蔽，還是要注重長遠發(fā)展，企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，這樣得來的GDP才更有保障。