每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 盧九安    

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對(duì)于支付機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有比備付金關(guān)注度更高的話(huà)題了。隨著集中交存的大限逼近，市場(chǎng)上傳出了央行準(zhǔn)備修改備付金存管辦法的消息。央行副行長(zhǎng)范一飛在1月9日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上回應(yīng)稱(chēng)，需要對(duì)現(xiàn)有的備付金管理辦法做出一些修改，相關(guān)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

值得一提的是，范一飛還在會(huì)上透露了關(guān)于取消企業(yè)開(kāi)戶(hù)許可政策的相關(guān)信息。他表示，央行將積極穩(wěn)妥推進(jìn)取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可工作，2019年初先行推廣至江蘇、浙江兩省，其他省區(qū)市可根據(jù)相關(guān)工作準(zhǔn)備情況分批實(shí)施，今年年內(nèi)全部取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可。

需對(duì)現(xiàn)有的備付金管理辦法做出一些修改

早在2017年1月，央行就發(fā)布過(guò)《關(guān)于實(shí)施支付機(jī)構(gòu)客戶(hù)備付金集中存管有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確支付機(jī)構(gòu)應(yīng)將部分客戶(hù)備付金交存至指定機(jī)構(gòu)專(zhuān)用存款賬戶(hù)，首次交存的平均比例為20%左右，最終將實(shí)現(xiàn)全部客戶(hù)備付金集中存管。2018年2月，央行在特急文件《關(guān)于支付機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)人民幣客戶(hù)備付金賬戶(hù)有關(guān)工作的通知》中明確要求，支付機(jī)構(gòu)能夠依托銀聯(lián)和網(wǎng)聯(lián)清算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)收、付款等相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)于2019年1月14日前撤銷(xiāo)開(kāi)立在備付金銀行的人民幣客戶(hù)備付金賬戶(hù)，規(guī)定可以保留的賬戶(hù)除外。

歷時(shí)近兩年的時(shí)間，支付機(jī)構(gòu)的備付金終于將要實(shí)現(xiàn)100%集中存管。不過(guò)就在備付金100%集中交存的大限即將到來(lái)之時(shí)，市場(chǎng)上傳出了央行準(zhǔn)備修改備付金存管辦法的消息。

范一飛在1月9日的吹風(fēng)會(huì)上表示，“對(duì)備付金管理，我們一直高度重視。從前幾年的情況來(lái)看，備付金存放在商業(yè)銀行，確實(shí)存在不少的問(wèn)題。針對(duì)這個(gè)情況，我們經(jīng)過(guò)慎重的考慮，對(duì)這個(gè)制度進(jìn)行了一些改革。2018年是非常重要的一年，網(wǎng)聯(lián)公司已經(jīng)正式投入了運(yùn)行，為做好這項(xiàng)工作打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。今年1月14日備付金將全部交存到人民銀行。為了這項(xiàng)工作，我們要感謝非銀行支付機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行的共同努力。為此，需要對(duì)現(xiàn)有的備付金管理辦法做出一些修改，相關(guān)工作正在進(jìn)行當(dāng)中”。

央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)溫信祥表示，備付金存管和“斷直聯(lián)”直接相關(guān)，是為了貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融專(zhuān)項(xiàng)整治的工作部署。到2018年12月31日，支付機(jī)構(gòu)與銀行間合作開(kāi)展的支付業(yè)務(wù)99%已經(jīng)通過(guò)網(wǎng)聯(lián)、銀聯(lián)處理，這為備付金集中存管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。備付金集中在央行存管，一方面保障了清算效率，另一方面保障了備付金的安全，主要針對(duì)當(dāng)時(shí)的一些亂象，做出的一個(gè)重大改革。

2019年年內(nèi)全部完成取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可

銀行賬戶(hù)是企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、獲取各項(xiàng)金融服務(wù)的重要前提，銀行賬戶(hù)的安全和便捷使用對(duì)企業(yè)意義重大。范一飛在會(huì)上表示，截至2018年9月底，我國(guó)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶(hù)5488萬(wàn)戶(hù)，占全部單位銀行結(jié)算賬戶(hù)總量的92%。取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可，提升銀行賬戶(hù)服務(wù)水平，對(duì)于支持企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

事實(shí)上，自2018年6月11日起，央行在江蘇泰州、浙江臺(tái)州試點(diǎn)取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可。目前，試點(diǎn)工作總體平穩(wěn)，社會(huì)反響良好。截至2018年12月末，試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開(kāi)立基本存款賬戶(hù)4.56萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)2.64萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1.92萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)開(kāi)戶(hù)在1-2個(gè)工作日內(nèi)完成。

下一步，央行將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可工作，2019年初將先行推廣至江蘇、浙江兩省，其他各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）可根據(jù)相關(guān)工作準(zhǔn)備情況分批實(shí)施，2019年年內(nèi)全部完成取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可工作。　

關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可的范圍，范一飛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，這次取消的是一般企業(yè)開(kāi)戶(hù)許可，具體就是包括境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)辦理基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)，由核準(zhǔn)制改為備案制，央行不再核發(fā)開(kāi)戶(hù)許可證。為了促進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革順利實(shí)施，更好地貫徹收支兩條線(xiàn)的管理要求，防止一些機(jī)關(guān)和法人單位藏匿和挪用預(yù)算基金，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他單位開(kāi)立銀行存款賬戶(hù)仍然執(zhí)行原有規(guī)定。