圖片來源：攝圖網(wǎng)

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”），自2019年2月15日起施行。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《規(guī)定》旨在明確區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的信息安全管理責(zé)任，規(guī)范和促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，規(guī)避區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)，為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的提供、使用、管理等提供有效的法律依據(jù)。

區(qū)塊鏈作為一項(xiàng)新興技術(shù)，具有不可篡改、匿名性等特性，在給國(guó)家發(fā)展帶來機(jī)遇、給社會(huì)生活帶來便利的同時(shí)，也帶來了一定的安全風(fēng)險(xiǎn)。通過與傳播領(lǐng)域的結(jié)合，被一些不法分子利用傳播違法有害信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益。部分區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者的安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，管理措施和技術(shù)保障能力不健全，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息安全提出新的挑戰(zhàn)。

為落實(shí)信息安全管理主體責(zé)任，維護(hù)國(guó)家安全和公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)健康發(fā)展，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在廣泛調(diào)研、征求多方意見的基礎(chǔ)上，制定本《規(guī)定》。

《規(guī)定》明確，本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)，是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。本規(guī)定所稱區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者，是指向社會(huì)公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)全國(guó)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)區(qū)塊鏈信息服務(wù)的監(jiān)督管理執(zhí)法工作。

《規(guī)定》提出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)落實(shí)信息內(nèi)容安全管理主體責(zé)任；配備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件；制定和公開管理規(guī)則和平臺(tái)公約；落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證制度；不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)或者制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；對(duì)違反法律、行政法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，應(yīng)當(dāng)依法依約采取處置措施。

《規(guī)定》要求，區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)備案信息，變更服務(wù)項(xiàng)目、平臺(tái)網(wǎng)址等事項(xiàng)或者終止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更或注銷手續(xù)。服務(wù)提供者開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理需要政府部門、相關(guān)企業(yè)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾等多方參與，健全完善社會(huì)評(píng)議、信用公示等手段，不斷推進(jìn)區(qū)塊鏈行業(yè)自律規(guī)范和公共監(jiān)督約束。

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國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》答記者問

國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室2019年1月10日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)定》”）。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪，就《規(guī)定》的相關(guān)問題回答了記者提問。

1、請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景？

答：出臺(tái)專門規(guī)范區(qū)塊鏈信息服務(wù)的管理規(guī)定，主要基于以下三個(gè)方面的考慮。

一是深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的需要?！吨腥A人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行和信息安全管理以及新技術(shù)新應(yīng)用安全評(píng)估有關(guān)制度要求。建立區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理制度，制定《規(guī)定》，是落實(shí)相關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的需要。

二是促進(jìn)區(qū)塊鏈信息服務(wù)健康發(fā)展的需要。加強(qiáng)區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理、指導(dǎo)區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者（以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)提供者”）履行備案手續(xù)是建立健全信息安全管理制度和技術(shù)保障措施的重要途徑，有利于促進(jìn)區(qū)塊鏈技術(shù)及相關(guān)服務(wù)的健康發(fā)展。

三是區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的需要。區(qū)塊鏈技術(shù)快速發(fā)展，相關(guān)應(yīng)用蓬勃涌現(xiàn)，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來巨大發(fā)展機(jī)遇，便利了人民群眾的工作和生活，但同時(shí)區(qū)塊鏈技術(shù)被一些不法人員利用，作為存儲(chǔ)、傳播違法違規(guī)信息，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)的工具，擾亂互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，嚴(yán)重?fù)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，亟需依法推動(dòng)服務(wù)提供者主動(dòng)健全安全保障措施，提升安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范效果。

2、《規(guī)定》中所指的區(qū)塊鏈信息服務(wù)是什么？

答：《規(guī)定》中所指的區(qū)塊鏈信息服務(wù)是指基于區(qū)塊鏈技術(shù)或者系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)站、應(yīng)用程序等形式，向社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

3、《規(guī)定》中所指的區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者是什么？

答：《規(guī)定》中所指的區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者是指向社會(huì)公眾提供區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體或者節(jié)點(diǎn)，以及為區(qū)塊鏈信息服務(wù)的主體提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)或者組織。

4、《規(guī)定》對(duì)服務(wù)提供者落實(shí)區(qū)塊鏈信息服務(wù)安全主體責(zé)任作出了哪些要求？

答：《規(guī)定》對(duì)服務(wù)提供者主體責(zé)任進(jìn)行了明確規(guī)定。主要包括：一是落實(shí)信息內(nèi)容安全管理責(zé)任。二是具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件。三是制定并公開管理規(guī)則和平臺(tái)公約。四是落實(shí)真實(shí)身份信息認(rèn)證制度。五是不得利用區(qū)塊鏈信息服務(wù)從事法律、行政法規(guī)禁止的活動(dòng)或者制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律、行政法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。六是對(duì)違反法律、行政法規(guī)和服務(wù)協(xié)議的區(qū)塊鏈信息服務(wù)使用者，應(yīng)當(dāng)依法依約采取處置措施。

5、《規(guī)定》對(duì)服務(wù)提供者履行備案義務(wù)作出了哪些要求？

答：《規(guī)定》要求服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室區(qū)塊鏈信息服務(wù)備案管理系統(tǒng)填報(bào)備案信息，同時(shí)明確備案信息審查、備案信息變更、備案編號(hào)標(biāo)注、備案信息定期查驗(yàn)等相關(guān)事宜。

6、《規(guī)定》對(duì)服務(wù)提供者履行安全評(píng)估和配合監(jiān)督檢查義務(wù)作出了哪些要求？

答：《規(guī)定》要求服務(wù)提供者：一是開發(fā)上線新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新功能的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室進(jìn)行安全評(píng)估。二是信息服務(wù)存在信息安全隱患的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，直至符合法律、行政法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范后方可繼續(xù)提供服務(wù)。三是記錄備份應(yīng)當(dāng)保存不少于六個(gè)月，并在相關(guān)執(zhí)法部門依法查詢時(shí)予以提供。四是應(yīng)當(dāng)配合網(wǎng)信部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，并提供必要的技術(shù)支持和協(xié)助。五是接受社會(huì)監(jiān)督，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。

７、對(duì)違反《規(guī)定》要求的區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者和使用者，有哪些處罰措施？

答：違反《規(guī)定》相關(guān)規(guī)定的，由國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)本規(guī)定和有關(guān)法律、行政法規(guī)予以相應(yīng)的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。