每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 劉艷美    

城市的核心是人。當(dāng)下，成都實(shí)際管理人口已超過(guò)2000萬(wàn)，外籍商旅人士已達(dá)69萬(wàn)，常住外國(guó)人1.74萬(wàn)，往來(lái)外籍人員數(shù)量位居中西部城市之首。

大量人口聚集也為城市治理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。超大城市治理的結(jié)構(gòu)性難題如何破解？在新一輪開放中，城市又如何更好地接納和吸引外籍人才？

對(duì)于成都來(lái)說(shuō)，建設(shè)國(guó)際化社區(qū)是解決以上難題的重要舉措。社區(qū)是城市的基本單位，社區(qū)治理好，城市的基礎(chǔ)才能堅(jiān)固。

今日（1月10日），市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《成都市國(guó)際化社區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2018-2022年)》和《成都市國(guó)際化社區(qū)建設(shè)政策措施》(下稱《建設(shè)規(guī)劃》和《政策措施》)。

其中提出，到2022年底，全市22個(gè)區(qū)(市)縣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化社區(qū)“全覆蓋”。包括建成國(guó)際學(xué)校6個(gè)，涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，出入境服務(wù)站達(dá)10個(gè)，外籍人士之家22個(gè)。

成都市委組織部副部長(zhǎng)、市委社治委常務(wù)副主任薛敏表示：“全國(guó)范圍尚無(wú)城市將國(guó)際化社區(qū)建設(shè)上升到城市戰(zhàn)略的層面進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃和謀篇布局，成都成為全國(guó)首個(gè)以市級(jí)層面系統(tǒng)編制國(guó)際化社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的城市。”

桐梓林國(guó)際社區(qū)助教 John O'Connell 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

2020年建成45個(gè)國(guó)際化社區(qū)

國(guó)際化社區(qū)是什么？

《發(fā)展規(guī)劃》認(rèn)為，應(yīng)該因地制宜，根據(jù)社區(qū)資源稟賦，精準(zhǔn)施策。對(duì)此，成都將國(guó)際化社區(qū)分為四類重點(diǎn)打造：產(chǎn)業(yè)服務(wù)型、商旅生態(tài)型、文化教育型、居住生活型。

其中，產(chǎn)業(yè)服務(wù)型國(guó)際化社區(qū)主要依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，突出“產(chǎn)城融合”，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，打造適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才生活的社區(qū)群落。

在成都，中德中小企業(yè)合作園、中法生態(tài)園、中意文化創(chuàng)新園、中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、新川創(chuàng)新科技園都是外向度高的國(guó)別園區(qū)。這“五園”也被納入成都全市國(guó)際化社區(qū)布局中。

實(shí)際上，《發(fā)展規(guī)劃》提出在全市范圍內(nèi)形成“四片五園四區(qū)多點(diǎn)”的國(guó)際化社區(qū)布局結(jié)構(gòu)。

“四片”是成都目前外籍人士聚居的主要區(qū)域——指武侯區(qū)桐梓林片區(qū)、郫都區(qū)雙柏書院產(chǎn)業(yè)人才聚集片區(qū)、錦江區(qū)合江亭和督院商業(yè)商務(wù)活動(dòng)聚集區(qū)、成都高新區(qū)天華和盛華文化資源富集區(qū)。2018年底，成都初步形成4個(gè)示范性國(guó)際化社區(qū)——武侯區(qū)桐梓林社區(qū)、高新區(qū)盛華社區(qū)、錦江區(qū)青石橋社區(qū)、郫都區(qū)雙柏社區(qū)。

《發(fā)展規(guī)劃》提出，在2020年底，完成“四片五園四區(qū)多點(diǎn)”國(guó)際化社區(qū)建設(shè)布局，打造形成不同類別的國(guó)際化社區(qū)45個(gè)。同時(shí)，建成國(guó)際學(xué)校6個(gè)，涉外醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到20家，出入境服務(wù)站達(dá)10個(gè)，外籍人士之家22個(gè)。全市22個(gè)區(qū)(市)縣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化社區(qū)“全覆蓋”，打造出一批具備全國(guó)知名度的品牌社區(qū)，構(gòu)建完成惠及全市居民的國(guó)際化社區(qū)發(fā)展體系。

政務(wù)服務(wù)適度向社區(qū)延伸

國(guó)際化社區(qū)怎么建？

在本次《發(fā)展規(guī)劃》中，提出共20條路徑策略，包括優(yōu)化國(guó)際化社區(qū)形態(tài)、提升國(guó)際化服務(wù)水平、完善國(guó)際化社區(qū)治理、融合國(guó)際化社區(qū)文化、大力引進(jìn)外籍人才、強(qiáng)化國(guó)際化社區(qū)黨的領(lǐng)導(dǎo)六大方面。

“鼓勵(lì)涉外政務(wù)服務(wù)適度向社區(qū)延伸”是其中重要一條。這一點(diǎn)，在成都桐梓林社區(qū)已經(jīng)能看到示范效應(yīng)。

桐梓林社區(qū)是近20年來(lái)成都市境外人士居住最為集中的社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口超過(guò)2萬(wàn)人，其中境外人士約為4300人，來(lái)自美國(guó)、英國(guó)、日本等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，多數(shù)為國(guó)外駐成都機(jī)構(gòu)中高層管理人員、外資企業(yè)人才。

在桐梓林國(guó)際化社區(qū)鄰里中心，每周四提供簽證續(xù)簽服務(wù)，公務(wù)人員使用雙語(yǔ)服務(wù)。“（辦手續(xù)的速度）非常快！” 1月10日，在鄰里中心續(xù)簽的阿拉伯小伙告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我在社區(qū)內(nèi)就能辦理續(xù)簽，很方便”。

鄰里中心可提供簽證續(xù)簽服務(wù) 圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝

桐梓林社區(qū)黨委書記張家蓉透露，自2018年11月29日鄰里中心開始運(yùn)營(yíng)以來(lái)，每天大概有二三十位境外人士辦理相關(guān)事務(wù)。

在張家蓉眼里，這里不僅是辦理政務(wù)的地方，同時(shí)也是中外居民交流融合的場(chǎng)所。

在鄰里中心一樓、二樓走廊上，展示著社區(qū)內(nèi)中外小朋友的畫作。“我們與周圍學(xué)校進(jìn)行了合作。”桐梓林社區(qū)工作人員告訴記者，“每周還會(huì)請(qǐng)非遺大師為居民提供免費(fèi)的文化體驗(yàn)課。”

在國(guó)際化社區(qū)，中外居民的交流是一件自然的事。桐梓林社區(qū)的欣迪英語(yǔ)角，經(jīng)過(guò)7年自發(fā)發(fā)展，從一個(gè)學(xué)習(xí)口語(yǔ)的松散活動(dòng)，成長(zhǎng)為可以幫助外籍居民融入社區(qū)、協(xié)調(diào)中外居民關(guān)系的社會(huì)組織。“常有外籍人士因?yàn)楣ぷ鬏啀弫?lái)到成都，在英語(yǔ)角和我們交上朋友。而他職滿離開時(shí)，又將新一任的外籍朋友介紹到這兒來(lái)。”欣迪英語(yǔ)角首席運(yùn)營(yíng)官Hersey告訴記者。

正如《發(fā)展規(guī)劃》中提出的，“要探索社會(huì)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)……延續(xù)城市記憶，積極促進(jìn)本土居民與國(guó)際居民的文化和生活融合”。