每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

1月10日，全國統(tǒng)計工作會議召開。此次會議總結(jié)了2018年工作，研究新形勢新任務(wù)，安排2019年重點工作。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近一段時間以來，統(tǒng)計這一專業(yè)度較高的領(lǐng)域?qū)覍乙l(fā)社會關(guān)注：由各地方統(tǒng)計出的全國各?。ㄊ?、區(qū)）GDP數(shù)據(jù)相加為何總是遠高于國家統(tǒng)計局所統(tǒng)計的全國GDP數(shù)據(jù)？為何一些地方數(shù)據(jù)造假的現(xiàn)象層出不窮？統(tǒng)計指標(biāo)能否與時俱進，將反映新業(yè)態(tài)新模式的數(shù)據(jù)納入其中？

對于社會關(guān)切的這些問題，此次統(tǒng)計工作會議給出了解決方案。

明年實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算

對于2019年的重點任務(wù)，會議強調(diào)要全力實施好三大核算改革。

這里所說的“三大核算改革”具體指哪些內(nèi)容？國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長董禮華此前曾解釋稱，加快建立統(tǒng)一的國家經(jīng)濟核算制度、編制國家和地方資產(chǎn)負債表、探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，就是已確定的三大國民經(jīng)濟核算改革任務(wù)。

而三大核算改革中的“加快建立統(tǒng)一的國家經(jīng)濟核算制度”方面，今年內(nèi)將有重大進展。國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在會上透露，國家將于2019年底實施普查年度（即2018年）地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，2020年1月開始實施季度地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值匯總數(shù)與全國數(shù)在總量、速度和結(jié)構(gòu)上的基本銜接。

實施統(tǒng)一核算改革后，地區(qū)GDP數(shù)據(jù)的產(chǎn)生和過去相比會有哪些變化？記者注意到，此前國家統(tǒng)計局副局長李曉超介紹，在改革實施后，各省份GDP核算由現(xiàn)行的省級統(tǒng)計機構(gòu)核算，改為國家統(tǒng)計局組織領(lǐng)導(dǎo)，省級統(tǒng)計機構(gòu)共同參與的統(tǒng)一核算。

目前，我國全國GDP和地區(qū)GDP采取分級核算制度，即國家統(tǒng)計局核算全國GDP，省一級統(tǒng)計機構(gòu)核算本地區(qū)GDP。在這一核算制度的影響下，多年來，我國統(tǒng)計領(lǐng)域長期出現(xiàn)地方GDP增速遠高于全國GDP增速、各省份GDP總和相加也遠高于全國GDP總量的現(xiàn)象。

李曉超也強調(diào)，此次改革的主要目的是為了解決我國經(jīng)濟數(shù)據(jù)長期存在地方GDP總和與全國GDP數(shù)據(jù)無法對應(yīng)的問題。在實施統(tǒng)一核算改革后，將實現(xiàn)地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與全國GDP數(shù)據(jù)的基本銜接。

上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院教授范子英此前對《每日經(jīng)濟新聞》記者指出，未來統(tǒng)一核算改革落實后，地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計將由國家統(tǒng)計局主導(dǎo)。國家統(tǒng)計局有自己的統(tǒng)計調(diào)查大隊和企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，在數(shù)據(jù)采集的過程中能較少受到地方政府的干擾，從而保持相對獨立性，提升地方經(jīng)濟數(shù)據(jù)可靠性。

而對于另兩項核算改革，寧吉喆在會上表示，將持續(xù)推進編制全國和地方資產(chǎn)負債表工作，研究制定經(jīng)濟普查年度全國資產(chǎn)負債表編制制度。探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。

將開展首次統(tǒng)計督察工作

剛剛過去的2018年，防范和懲治統(tǒng)計造假成為重要關(guān)鍵詞。去年9月，國家統(tǒng)計局公開了5起典型統(tǒng)計違法案件：有地方工作人員編造并代填代報企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，指令報送、要求打捆重復(fù)報送、要求停產(chǎn)不達規(guī)企業(yè)繼續(xù)虛報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，嚴重干擾企業(yè)獨立報送；某地有關(guān)部門干預(yù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)入庫申報工作，以入庫獎勵等方式誘導(dǎo)企業(yè)違規(guī)入庫，違法代填代報、指令報送、違規(guī)篡改企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)……這些統(tǒng)計違法案件大白于天下，體現(xiàn)了重視防范和懲治統(tǒng)計造假的決心。

要從源頭上防范和懲治統(tǒng)計造假，離不開持續(xù)有效的監(jiān)督機制。2018年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》。其中就明確，統(tǒng)計督察的內(nèi)容包括建立防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任制，問責(zé)統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，建立統(tǒng)計違紀(jì)違法案件移送機制，追究統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)計典型違紀(jì)違法案件警示教育作用等。

記者注意到，此次會議明確，2019年要組織啟動首次統(tǒng)計督察。寧吉喆強調(diào)，國家統(tǒng)計局將在2019年首次組織開展統(tǒng)計督察工作，監(jiān)督檢查有關(guān)地區(qū)和部門貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計工作的重要決策部署、統(tǒng)計法律法規(guī)、國家統(tǒng)計政令等情況，推動統(tǒng)計法定職責(zé)履行、統(tǒng)計違紀(jì)違法現(xiàn)象治理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。