每經(jīng)記者 余蕊均 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美    

今天，北京市級行政中心正式遷入北京城市副中心。

11日上午7時36分，第一次升旗儀式在位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)北運河北岸的北京城市副中心行政辦公區(qū)主廣場隆重舉行，包括北京市委書記蔡奇，市委副書記、市長陳吉寧，市人大常委會主任李偉，市政協(xié)主席吉林等在內(nèi)的600余人見證了這一歷史性時刻。

圖片來源：央視新聞

兩個多小時后，11日上午10時許，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，由京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家發(fā)展改革委副主任林念修，北京市副市長隋振江和河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛介紹河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)有關(guān)情況。

在這場近3個小時的發(fā)布會上，“疏解”二字再度成為高頻詞。

林念修表示，2014年2月26日習近平總書記到北京視察工作，并且圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)表了重要講話，為我們推動京津冀協(xié)同發(fā)展指明了方向。

“五年來，我們始終把貫徹落實習近平總書記重要講話和指示精神作為首要，牢牢抓住北京非首都功能疏解這個‘牛鼻子’，一刻也沒有松懈，一時也沒有停止，目前正在有力有序有效地推進京津冀協(xié)同發(fā)展。”

他表示，到目前為止，雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正在高標準、高質(zhì)量推進，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展。

首都功能

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展五周年，“非首都功能”也早已從一個新詞變成常見用語。所以，當疏解非首都功能被越來越多人熟知的同時，我們也需要更加明確：什么是首都功能？

早在2014年2月，習近平總書記考察北京之時，曾就建設(shè)首善之區(qū)提出五點要求。其中第一點就是明確城市戰(zhàn)略定位，堅持和強化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國際一流的和諧宜居之都。

劃重點：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。

自貿(mào)君注意到，2017年9月獲批的《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》（下稱總規(guī)）對上述四項核心功能做了如下明確闡述↓↓↓

政治中心

政治中心建設(shè)要為中央黨政軍領(lǐng)導機關(guān)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力維護首都政治安全，保障國家政務(wù)活動安全、高效、有序運行。嚴格規(guī)劃高度管控，治理安全隱患，以更大范圍的空間布局支撐國家政務(wù)活動。

文化中心

文化中心建設(shè)要充分利用北京文脈底蘊深厚和文化資源集聚的優(yōu)勢，發(fā)揮首都凝聚薈萃、輻射帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)、傳播交流和服務(wù)保障功能。比如，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、建設(shè)一批世界一流大學和一流學科、完善公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系、激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力等。

國際交往中心

國際交往中心建設(shè)要著眼承擔重大外交外事活動的重要舞臺。規(guī)劃建設(shè)好重大外交外事活動區(qū)、國際會議會展區(qū)、國際體育文化交流區(qū)、國際交通樞紐、外國駐華使館區(qū)、國際商務(wù)金融功能區(qū)、國際科技文化交流區(qū)、國際旅游區(qū)、國際組織集聚區(qū)等。

科技創(chuàng)新中心

科技創(chuàng)新中心建設(shè)要充分發(fā)揮豐富的科技資源優(yōu)勢。堅持提升中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的創(chuàng)新引領(lǐng)輻射能力，規(guī)劃建設(shè)好中關(guān)村科學城、懷柔科學城、未來科學城、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和“中國制造2025”創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)等。

圖片來源：北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會官網(wǎng)

需要指出的是，在明確四項核心功能的同時，總規(guī)還對北京各區(qū)的分工做了重新明確。即要形成“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)，以改變單中心集聚的發(fā)展模式，構(gòu)建新的城市發(fā)展格局。

對于92.5平方公里的首都功能核心區(qū)，定位是：全國政治中心、文化中心和國際交往中心的核心承載區(qū)，歷史文化名城保護的重點地區(qū)以及展示國家首都形象的重要窗口地區(qū)。

一個需要補充的細節(jié)是，昨晚北京市委和市政府牌匾從原辦公區(qū)摘牌后，原址所在的東城區(qū)未來將扮演什么角色，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注。

圖片來源：微博截圖

七年籌劃

自2012年提出將通州打造為“城市副中心”，到今天正式啟用，已近7年時間。我們梳理了一些關(guān)鍵節(jié)點，以便大家從更長的維度去暢想。

2012年6月29日，北京首次正式提出將通州打造為“城市副中心”

在北京市第十一次黨代會上，時任北京市委書記劉淇明確提出，“落實聚焦通州戰(zhàn)略，打造功能完備的城市副中心”。

2014年2月26日，京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略

習近平總書記北京視察工作期間強調(diào)，“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大，對這個問題的認識要上升到國家戰(zhàn)略層面”。

2015年4月30日 ，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》審議通過

中共中央政治局召開會議審議通過《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，指出戰(zhàn)略的核心是有序疏解北京非首都功能，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成新增長極。

2016年1月，北京副中心行政辦公區(qū)建設(shè)啟動

北京市兩會上，時任市長王安順作政府工作報告時指出，北京將完善行政副中心規(guī)劃方案，加快行政辦公區(qū)起步區(qū)建設(shè)。

2017年4月1日，河北雄安新區(qū)“橫空出世”

中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。《人民日報》撰文指出，雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，并被認為是“燕趙大地上，又一個春天的故事正在拉開帷幕”。

2018年4月21日，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》公布

雄安新區(qū)設(shè)立一年后，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》公布，再次明確雄安新區(qū)將重點承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移，如承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等。

2018年12月底，兩份重磅規(guī)劃相繼獲批

《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2016年-2035年）》、《北京城市副中心控制性詳細規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》于去年12月底相繼獲批，北京新“兩翼”建設(shè)再邁步。

2019年1月10日晚，歷史性摘牌

圖片來源：央視新聞

北京市委和市政府牌匾從原辦公區(qū)摘牌，牌匾移交北京市檔案館館藏。

今日，北京市級行政中心正式遷入城市副中心。