每日經(jīng)濟新聞 2019-01-12 14:12:05
到北京時間今日(12日)13時,美國聯(lián)邦政府停擺已經(jīng)進入第22天,刷新美國政府停擺最長紀錄。這項“紀錄”不但讓美國近百萬聯(lián)邦雇員叫苦連天,還讓美國多個政府機構(gòu)關(guān)門閉戶,就連華盛頓國家廣場的垃圾桶都沒人打掃……
每經(jīng)記者 蔡鼎 每經(jīng)編輯 趙云
特朗普又創(chuàng)下了一項紀錄。
由于特朗普和民主黨關(guān)于建造邊境墻的談判仍未有實質(zhì)性進展,北京時間今日(12日)13時,正在進行的美國政府部分關(guān)門已突破21天,進入第22天,超越上世紀90年代中期比爾·克林頓政府的政府關(guān)門事件,刷新美國政府停擺最長紀錄。
這項“紀錄”不但讓美國近百萬聯(lián)邦雇員叫苦連天,還讓美國多個政府機構(gòu)關(guān)門閉戶,就連華盛頓國家廣場的垃圾桶都沒人打掃……
1995年12月~1996年1月,時任美國總統(tǒng)比爾·克林頓和共和黨國會之間的沖突使美國政府關(guān)閉了整整21天。當(dāng)時,政府關(guān)門以比爾·克林頓向國會預(yù)算辦公室提交一份7年的平衡預(yù)算計劃而告終。
圖片來源:截自CNN相關(guān)報道
而據(jù)CNN報道,目前,令近百萬美國聯(lián)邦雇員更糟心的是,白宮官員和國會工作人員之間在未來幾天內(nèi)并沒有會議安排,特朗普預(yù)計也不會露面。也就是說,當(dāng)下這輪史上最長的美國政府關(guān)門紀錄還將持續(xù)下去。
CNN報道中還援引一名白宮官員說法稱,如果議員們不能達成協(xié)議,白宮將尋找可能允許特朗普為其邊境墻建設(shè)提供資金的方案,其中之一是動用沒收公民資產(chǎn)的資金。
美東時間本周五,因擔(dān)心政府關(guān)門創(chuàng)紀錄,美股結(jié)束了五連漲,油價也下挫2%。周五道指收跌0.02%、納指收跌0.21%、標普500收跌0.01%。
另據(jù)評級機構(gòu)此前估算,受政府部分關(guān)門影響,截止1月11日,美國經(jīng)濟就將損失36億美元,此外,如果關(guān)門再持續(xù)兩周,損失將達到60億美元,超過特朗普向國會要求的57億美元建墻費用。換句話說,從去年12月22日~今年1月11日,美國政府的本輪停擺平均每天對美國經(jīng)濟造成的損失約1.7億美元。
圖片來源:CNN
每日經(jīng)濟新聞(微信號:nbdnews)記者注意到,從1976年起,美國聯(lián)邦政府一共經(jīng)歷超過20次關(guān)門。每次停擺的根本原因都是國會與總統(tǒng)在政策上出現(xiàn)分歧,以政府預(yù)算作為要挾。此次從西方圣誕節(jié)前開始的政府關(guān)門,已經(jīng)是自1974年美國實行現(xiàn)代預(yù)算程序以來的第21次政府關(guān)門。
據(jù)Business Insider統(tǒng)計,平均來看,之前的20次美國政府停擺持續(xù)了8天,近三十年來每次政府關(guān)門的時間相對較長,自1990年以來的六次政府關(guān)門平均持續(xù)了9天。
分析師表示,就目前來看,美國政府關(guān)門對美國經(jīng)濟的影響仍然較小,但如果政府的關(guān)門持續(xù)下去,打擊到企業(yè)或消費者信心,則可能對美國經(jīng)濟產(chǎn)生更大的負面影響。美銀美林分析師便已將2018年第四季度的美國經(jīng)濟增長預(yù)估下調(diào)了0.1個百分點至2.8%,并表示如果政府關(guān)門繼續(xù)下去,他們可能會進一步將該季的經(jīng)濟增長下調(diào)至2.2%;摩根大通的經(jīng)濟學(xué)家則將美國今年第一季度的經(jīng)濟增長預(yù)估下調(diào)了0.25個基點至2%。
這兩家投行的經(jīng)濟學(xué)家都表示,如果美國政府關(guān)門繼續(xù),每周都會對美國經(jīng)濟造成0.1~0.2個百分點的暫時性下滑。“除了對政府的支出造成直接拖累外,由于‘被休假’的工人支出減弱,消費將暫時放緩,以及政策不確定性導(dǎo)致企業(yè)的投資推遲,這些都可能帶來間接影響。”美國銀行經(jīng)濟學(xué)家在一份研報中寫道。
圖片來源:截自華爾街日報相關(guān)報道
《紐約時報》報道中還稱,“如果政府關(guān)門持續(xù)到3月,食品券的資金缺口可能會對個人消費產(chǎn)生重大影響,而政府關(guān)門造成的累積拖累可能會顯著降低第一季度的經(jīng)濟增長,盡管其中一些影響將在政府恢復(fù)并發(fā)放拖欠的工資后得到彌補。”
瑞銀則表示,歷史表明,過往的美國政府關(guān)門對股市沒有太大的負面影響。“當(dāng)美國政府關(guān)閉時,市場大多表現(xiàn)積極。自1980年以來,美國政府已經(jīng)關(guān)閉了14次,但標普500在其中大部分時間里都實現(xiàn)了正回報,平均回報率為0.4%。”
《華盛頓郵報》稱,全美國210萬聯(lián)邦雇員當(dāng)中,約80萬員工受到“關(guān)門”影響。
CNBC報道則進一步指出,受影響的80萬員工中,有42萬人被認為在“必要”崗位上,需要無薪繼續(xù)工作;另外38萬“非必要”人員在政府停擺期間暫時離開。這些被“解雇”的員工分布在商務(wù)部、運輸部、住房和城市發(fā)展部,以及林業(yè)局、國家公園管理局、國稅局等各個單位。
CNN報道稱,80萬聯(lián)邦雇員得不到薪酬
此外,由于政府停擺,美國食藥監(jiān)局(FDA)未進行一些常規(guī)的食品安全檢查,而且可能會耗盡審核新藥的資金;美國證券交易委員會(SEC)無法履行其職能,像優(yōu)步和Lyft等提交了IPO申請的公司,遲遲收不到SEC的反饋;由于無法獲得聯(lián)邦政府的許可和檢查,阿拉斯加的一些漁船已被困在碼頭數(shù)日;美國商品期貨交易委員會(CFTC)已停止發(fā)布每周的例行報告;成千上萬的聯(lián)邦雇員都在沒有薪水的情況下工作……
不少人的日常生活也受到影響。在社交平臺上,每日經(jīng)濟新聞(微信號:nbdnews)記者注意到,有美國政府工人正焦急等待恢復(fù)工作。
因“被休假”,存款不多的“月光族”面臨巨大財務(wù)壓力,許多聯(lián)邦政府雇員在社交媒體上表達無法定時支付房屋貸款、學(xué)生貸款和其他支出的擔(dān)憂。
《華盛頓郵報》此前對1500名聯(lián)邦雇員調(diào)查后稱,因為他們接下來的工資毫無保證,85%的員工都在去年西方圣誕節(jié)期間削減了開支。
“我希望以此幫助美國公眾了解政府關(guān)門對美國聯(lián)邦雇員的影響。這就是我名下的所有錢,我還要支付賬單。”
參議院羅森安慰因政府停擺而得不到工資的聯(lián)邦雇員。
華盛頓國家廣場旁的垃圾桶無人打掃,垃圾成堆。
數(shù)十個政府網(wǎng)站顯示不安全或無法訪問,其中包括美國司法部、上訴法院和美國宇航局官網(wǎng)等。
圖片來源:BBC相關(guān)報道
博物館因政府關(guān)門,也無奈關(guān)閉。
位于華盛頓的史密森尼國家動物園被關(guān)閉。
圖片來源:截自衛(wèi)報相關(guān)報道
由于華盛頓特區(qū)的婚姻登記處職員已“被休假”,新人們甚至?xí)簳r無法領(lǐng)取結(jié)婚證(marriage license)。
運輸安全管理局的工作人員無薪上班,導(dǎo)致美國多個機場出現(xiàn)排長隊的情況。
然而,令美國人擔(dān)心的并不止政府關(guān)門。美國財政部近日公布的數(shù)據(jù)還顯示,截至2018年年底,美國的債務(wù)高達21.974萬億美元,美國研究機構(gòu)Bonner&Partners預(yù)測稱,這近22萬億美元的債務(wù)與美國的GDP之比已經(jīng)高達111%。
此外,美國每年的赤字已達到逾1萬億美元的持續(xù)高點,許多經(jīng)濟學(xué)家警告稱,這可能給未來幾代人帶來麻煩。每日經(jīng)濟新聞(微信號:nbdnews)記者注意到,年度赤字雖在之前突破過1萬億美元,但從未發(fā)生在當(dāng)下這樣(經(jīng)濟持續(xù)增長)的情況下,人們擔(dān)憂,一旦經(jīng)濟衰退,后果不堪設(shè)想
信用評級機構(gòu)惠譽本周三發(fā)出警告,若美國政府停擺導(dǎo)致其觸及債務(wù)上限,并影響預(yù)算制定,今年稍晚將下調(diào)該國的AAA主權(quán)債信評級。穆迪則表示,政府關(guān)門對美國主權(quán)債務(wù)也是負面影響,但不構(gòu)成信用評級風(fēng)險。
Bonner&Partners在上月發(fā)布的報告中稱,美國債務(wù)從2012年的16.1萬億美元躍升至了2014年的17.8萬億美元,兩年內(nèi)增長了11%。報告預(yù)計,美國債務(wù)將從2017年的20.2萬億美元增加到2019年底的22.7萬億美元,兩年內(nèi)將增長12%。
美國債務(wù)不斷飆升(圖片來源:Bonner&Partners)
2012年,美國債務(wù)相當(dāng)于美國GDP的99%。如今,根據(jù)Bonner&Partners估算,截至2018年該數(shù)字約為111%。這意味著,政府債務(wù)將超過2018年該國生產(chǎn)的所有商品和服務(wù)的價值。到2023年,美國債務(wù)預(yù)計將達到27萬億美元,這將比特朗普在2017年1月上臺以來多出38%。
經(jīng)濟學(xué)家們表示,特朗普和民主黨人圍繞修建邊境墻的爭執(zhí),可能會使美國政府在處理債務(wù)上限的問題上變得更加復(fù)雜。如果債務(wù)上限的問題在今年3月1日之前得不到解決,則將對美國經(jīng)濟產(chǎn)生巨大影響。
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