新年伊始，發(fā)改委、央行、工信部、財政部、商務部、人社部六位部長輪番亮相，就貫徹落實中央經濟工作會議精神提出具體措施。 中證君梳理發(fā)現，這些部委領導提及的重點領域，有望成為A股市場關注的焦點。例如，“補短板”重大工程投資將成為重點，民生領域也將出臺多項政策促進消費，減稅很可能在增值稅上“動刀”，5G、人工智能、新能源汽車成為熱點，民營、中小微企業(yè)是扶助重點，一批重大外資項目也將落地等等…… 國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆：制定出臺穩(wěn)住汽車、家電等熱點產品消費的措施 國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆就貫徹落實中央經濟工作會議精神接受采訪時表示，在擴大居民消費方面，將制定出臺穩(wěn)住汽車、家電等熱點產品消費的措施。 寧吉喆表示，當前，我國居民收入持續(xù)增長，消費不斷擴大和升級的趨勢明顯，主要是有“四個升級”：一是整個消費不斷向服務消費升級，目前我國恩格爾系數已降至30%以下；二是商品消費向中高檔升級；三是服務消費向提質增效升級；四是線下消費向線上線下結合升級。要適應居民消費升級的大趨勢，使消費進一步發(fā)揮對經濟發(fā)展的基礎性作用。 從具體舉措來看，將制定出臺穩(wěn)住汽車、家電等熱點產品消費的措施，完善住房租賃、家政服務、養(yǎng)老、托幼的配套政策，挖掘農村網購和鄉(xiāng)村旅游消費潛力，破除文化、體育等社會領域投資準入的體制機制障礙。 針對民營企業(yè)融資難，2019年，寧吉喆表示國家發(fā)改委將進一步加大優(yōu)質企業(yè)的債券發(fā)行力度，支持發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，緩解融資困難。 圖片來源：攝圖網 中國人民銀行行長易綱：防范“黑天鵝”保持股債匯市平穩(wěn)健康發(fā)展 中國人民銀行行長易綱在接受采訪時對穩(wěn)健貨幣政策的“度量”進行了闡釋，向市場釋放了清晰的信號。 易綱表示，穩(wěn)健貨幣政策松緊適度的“度”，主要體現為總量要合理，結構要優(yōu)化，為供給側結構性改革和高質量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境。 一方面，要精準把握流動性的總量，既避免信用過快收縮沖擊實體經濟，也要避免“大水漫灌”影響結構性去杠桿。比如，1月4日宣布的降準政策分兩次實施，和春節(jié)前現金投放的節(jié)奏相適應，并非大水漫灌。M2和社會融資規(guī)模增速也應保持與名義GDP增速大體匹配。同時，還要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。 另一方面，要精準把握流動性的投向，發(fā)揮結構性貨幣政策精準滴灌的作用，在總量適度的同時，把功夫下在增強微觀市場主體活力上。比如，中央經濟工作會議期間，人民銀行宣布創(chuàng)設定向中期借貸便利（TMLF），根據金融機構對小微企業(yè)、民營企業(yè)貸款增長情況，向其提供長期穩(wěn)定資金來源。 針對防范化解重大風險，易綱表示，一是保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)住宏觀杠桿率。要堅持結構性去杠桿的基本思路，穩(wěn)妥處理地方政府債務風險，繼續(xù)推動產能出清、債務出清、“僵尸企業(yè)”出清。 二是妥善應對外部重大不確定因素對金融市場的沖擊。扎實做好“六穩(wěn)”工作，充實應對外部沖擊的“工具箱”。深化資本市場改革，完善制度安排，提振信心。 三是加強政策協(xié)調，繼續(xù)有序化解各類金融風險。既要防范化解存量風險，也要防范各種“黑天鵝”事件，保持股市、債市、匯市平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持對非法金融機構和非法金融活動打早打小、露頭就打。 工業(yè)和信息化部部長苗圩：下半年能用上5G手機 工業(yè)和信息化部部長苗圩重點給大家描繪了5G技術的發(fā)展藍圖。 苗圩介紹，今年，我國將進行5G商業(yè)推廣，一些地區(qū)將會發(fā)放5G臨時牌照，下半年還將用上諸如5G手機、5GPad等商業(yè)產品。 苗圩表示，5G將構筑萬物互聯的新一代信息基礎設施，成為社會數字經濟和各行各業(yè)轉型升級發(fā)展的新引擎。我們不僅要建好5G，更重要的是想方設法用好5G。 一是加快促進5G終端成熟。5G芯片、終端的研發(fā)進程正在全力加速，力爭5G終端盡快與用戶見面，部分企業(yè)有望2019年中推出供用戶測試使用的手機。 二是加快網絡建設進程。2018年12月，工業(yè)和信息化部正式向三家基礎電信企業(yè)發(fā)放了5G試驗頻率使用許可，下一步將開展5G規(guī)模試驗，著力打造城市級的高質量5G精品網絡。 三是加快培育5G融合應用。不斷深化基于C-V2X的車聯網標準體系、產業(yè)協(xié)同和示范應用，加快推進工業(yè)互聯網和5G的融合應用，進一步推動5G與農業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領域的協(xié)同創(chuàng)新。組織開展第二階段的5G應用征集工作，集各方力量共促5G應用發(fā)展。 在推動制造業(yè)企業(yè)智能化發(fā)展方面，苗圩表示，2019年，國家將進一步推進供給性結構性改革，加大去產能力度，并更多采用技術和法制的手段，減少行政手段去產能。加大減法同時還要做好加法，今年國家將繼續(xù)推動制造業(yè)企業(yè)的智能化發(fā)展。 在消費領域，要繼續(xù)實施增品種，提品質，創(chuàng)品牌這個三品的行動計劃，在一些重點的消費品里，爭取能夠形成新的亮點，比如說新能源汽車，無人駕駛汽車，4K高清的顯示等等。 圖片來源：攝圖網 財政部部長劉昆：下一步還有更大規(guī)模實質性減稅降費措施 財政部部長劉昆表示，2019年積極的財政政策要加力提效，簡要概括就是要做到“兩加大”“一提高”。 劉昆介紹，“兩加大”，就是加大減稅降費力度和支出力度。第一，加大減稅降費力度。一方面，實施更大規(guī)模的減稅，堅持普惠性減稅和結構性減稅相結合，重點減輕制造業(yè)和小微企業(yè)負擔，支持實體經濟發(fā)展。另一方面，推進更為明顯的降費，清理規(guī)范地方收費項目，加大對亂收費查處和整治力度。第二，加大財政支出力度。根據經濟形勢和各方面支出需求，適度擴大財政支出規(guī)模。同時，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，支持重大在建項目建設和補短板。 “一提高”，就是提高財政資金配置效率和使用效益。提高財政資金配置效率，就是要堅持有保有壓，聚焦重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步調整優(yōu)化支出結構。該保的支出必須保障好，要增加對脫貧攻堅、“三農”、結構調整、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、民生等領域投入；該減的支出一定要減下來，政府要過緊日子，要大力壓減一般性支出，嚴控“三公”經費預算，一般性支出要壓減5%以上，取消低效無效支出，對于不該花的錢財政部門就要做“鐵公雞”一毛不拔。提高財政資金使用效益，就是要將預算績效管理貫穿預算編制執(zhí)行全過程，更好推動政策落地見效；繼續(xù)盤活財政存量資金，將難以支出的長期沉淀資金一律收回，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領域。 此外，劉昆表示，大家都在填報個人所得稅的專項附加扣除。這是我們開年的第一項減稅降費的措施。這個月的9日，國務院常務會議又通過了小微企業(yè)普惠性降低稅收的方案，下一步還有更大規(guī)模實質性的減稅降費的措施。 商務部部長鐘山：擴大鄉(xiāng)村消費放寬外資市場準入 商務部部長鐘山表示，2019年，商務部將從供給側發(fā)力，繼續(xù)深入實施消費升級行動計劃：一是提升城市消費。加快首批11條步行街改造提升，推動便利店連鎖化、品牌化發(fā)展，改造菜市場等社區(qū)商業(yè)網點，推動消費升級。 二是擴大鄉(xiāng)村消費。推動電子商務進農村、特色商貿小鎮(zhèn)建設、農貿市場改造升級等工作，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”。推進電商、家政、對外勞務、產業(yè)和邊貿五大“商務扶貧”，增加農民收入，帶動農村消費。 三是創(chuàng)新流通方式。優(yōu)化升級千億級商品交易市場，培育現代供應鏈，推動流通企業(yè)線上線下融合發(fā)展，促進供需有效銜接。 四是發(fā)展服務消費。新建一批城鄉(xiāng)便民消費服務中心，推動家政、餐飲等服務標準化，完善信用體系和產品追溯體系，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心，更好滿足人民美好生活需要。 目前，正面臨全球跨國直接投資持續(xù)低迷、國際引資競爭日益加劇的形勢。鐘山在回答如何穩(wěn)外資目標時表示，2019年，商務部將繼續(xù)實施外資促進行動計劃，努力“穩(wěn)外資”：一是放寬市場準入，繼續(xù)縮減全國版和自貿試驗區(qū)“負面清單”，允許更多領域實行獨資經營。推進服務業(yè)擴大開放綜合試點。二是優(yōu)化外資結構，加快修訂《外商投資產業(yè)指導目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產業(yè)目錄》，鼓勵外資投向制造業(yè)、高新技術產業(yè)和中西部地區(qū)。協(xié)調解決困難問題，推動重大外資項目落地。三是改善營商環(huán)境，推動盡早出臺外商投資法，完善中央和地方外資投訴處理機制，努力營造親商安商富商的一流環(huán)境。 人力資源社會保障部部長張紀南：四個方面下功夫穩(wěn)就業(yè) 人力資源社會保障部部長張紀南10日在接受媒體采訪時表示，人力資源社會保障部今年將從加大失業(yè)保險費返還力度幅度、提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，做好重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提供大規(guī)模有針對性的技能培訓、加大對困難人員就業(yè)援助等方面入手，多措并舉穩(wěn)就業(yè)。 2019年，我國的就業(yè)總量壓力不減，需要在城鎮(zhèn)就業(yè)的新成長勞動力仍然保持在1500萬人以上，特別是高校畢業(yè)生數量達834萬人，再創(chuàng)新高。同時，結構性就業(yè)矛盾更加突出，穩(wěn)就業(yè)成了重中之重。 張紀南重點強調在四個方面下功夫： 一是在為企業(yè)減負擔增活力上下功夫。企業(yè)有活力，就業(yè)就有保障。我們將加快研究降低社會保險費率的實施方案。加大失業(yè)保險費返還的力度和幅度，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。提高創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度，將個人申請額度從10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)申請額度從200萬元提高到300萬元。力爭通過實質性措施為企業(yè)減負擔、增活力。 二是在突出重點群體精準施策上下功夫。在做好面上就業(yè)工作的同時，突出重點，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實施有針對性的項目和計劃，加強實名制管理和服務，組織開展春風行動等就業(yè)專項服務活動。 三是在強化培訓提高勞動者職業(yè)技能上下功夫。勞動者一技在手、終身受益。開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，對培訓合格的失業(yè)人員給予職業(yè)培訓補貼，放寬企業(yè)職工申領技能補貼的條件，通過多渠道、多方式提供有針對性的培訓，不斷提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。 四是在保障權益兜牢底線上下功夫。加大對困難人員的就業(yè)援助，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零，及時兌現失業(yè)保險等社會保障待遇。加大保障農民工工資支付工作力度，維護勞動者權益，構建和諧勞動關系，為社會穩(wěn)定做出積極貢獻。 人力資源社會保障部負責同志指出，目前要多措并舉促進養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。 一是實施全民參保計劃，擴大覆蓋范圍，增加基金收入。 二是實施基金中央調劑制度，在加快推進省級統(tǒng)籌基礎上推進全國統(tǒng)籌，合理均衡地區(qū)間養(yǎng)老保險基金負擔。 三是推動基金市場化、多元化、專業(yè)化投資，實現基金保值增值。四是劃轉部分國有資本充實社?；穑嵘鹂癸L險能力。五是發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。 中國證券報趙白執(zhí)南曹帥