每經(jīng)記者 梁宏亮    

歷時一月有余，經(jīng)過初評、網(wǎng)絡(luò)投票和專家打分等多個環(huán)節(jié)評審，今日，由《每日經(jīng)濟新聞》舉辦的“開放新高地·2018中國自貿(mào)試驗區(qū)十大新聞”評選活動正式揭曉最終獲獎榜單。

“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)”“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)成立5周年”等來自八家自貿(mào)試驗區(qū)的新聞事件獲評“2018中國自貿(mào)試驗區(qū)十大新聞”；“上海：首推服務(wù)貿(mào)易負面清單”“陜西西安：鐵路運輸方式艙單歸并”等來自九家自貿(mào)試驗區(qū)的創(chuàng)新成果獲評“2018中國自貿(mào)試驗區(qū)十大創(chuàng)新成果”。

用評選禮贊開放新高地

“2018年，注定是不平靜的一年，在單邊主義與多邊主義的碰撞下，我國經(jīng)濟和世界經(jīng)濟都經(jīng)歷了重大沖擊。”回顧過去的一年，華中科技大學(xué)教授、光谷自貿(mào)研究院院長陳波感慨萬千。

作為中國改革開放最前沿的窗口和試驗田，自貿(mào)試驗區(qū)在很大程度上，代表中國市場經(jīng)濟自由度的更大邊界和最新境界。自貿(mào)試驗區(qū)的開放程度，也在一定層面上代表了中國的開放程度。

“在復(fù)雜的外部環(huán)境下，中國保持定力，扎實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，如各地自貿(mào)試驗區(qū)深化改革方案持續(xù)發(fā)布、海南自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批設(shè)立，以及新版負面清單出臺等，通過制度創(chuàng)新，加快推進更大范圍和更高層次的對外開放?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)綜合研究院執(zhí)行院長姜玉梅總結(jié)道。

這也正是《每日經(jīng)濟新聞》推出“開放新高地·2018中國自貿(mào)試驗區(qū)十大新聞”評選活動的理由——在新聞事實中，見證中國開放新高地的引領(lǐng)和標桿作用；在創(chuàng)新成果中，探索中國開放新高地，怎樣實現(xiàn)引領(lǐng)和標桿作用。

2017年末，首屆“開放的大門·中國自貿(mào)試驗區(qū)十大新聞”年度評選獲得良好社會反響與傳播效果。如今，第二屆評選如期而至。作為我國開放程度最高的“試驗田”，通過評選相互借鑒、取長補短，無疑是一件非常有意義的事情。

自本次活動啟動以來，這場自貿(mào)試驗區(qū)“跨年節(jié)目”就吸引了各地踴躍參與。在網(wǎng)絡(luò)投票環(huán)節(jié)，各自貿(mào)片區(qū)投票熱情更是隨著票數(shù)“水漲船高”，掀起一輪又一輪高潮。據(jù)統(tǒng)計，在短短不到10天的投票時間里，本次活動吸引近了70萬人次參與，總投票數(shù)逾110萬票。

而在專家評審環(huán)節(jié)中，來自全國各大研究機構(gòu)及高等院校的專家結(jié)合自身工作經(jīng)驗，從新聞性、重要性、關(guān)注度等方面為“十大新聞”候選者打分，從創(chuàng)新性、典型性、實效性、可復(fù)制可推廣性等維度為“十大創(chuàng)新成果”候選者把脈。不少專家在打分之余，還對創(chuàng)新成果進行了精彩點評。點評中不乏點贊，同樣也有對未來如何進一步提高的中肯建議。

用新聞見證開放新突破

2018年，剛剛進入“而立之年”的海南，又站到了中國開放最前沿。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平4月13日在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

“伴隨著黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的戰(zhàn)略號角吹響，將注定在歷史的時針上標定2018年是中國深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放的重要年份。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長黃茂興點評。

在改革開放40周年、上海自貿(mào)試驗區(qū)成立五周年之際，海南的加入，讓中國自貿(mào)試驗區(qū)的探索邁上更高臺階。當(dāng)然，除海南與上海外，全國另外10家自貿(mào)試驗區(qū)也在大膽探索，產(chǎn)生了不少標志性事件。

2018年，中西部向西、向南開放的通道日漸繁忙，中國的開放格局也在悄然發(fā)生變化。本次上榜的“十大新聞”中，中西部對外開放“通道建設(shè)”有多項上榜。

例如：“中歐班列（成都）開行率先破兩千列”、“‘長安號’中歐班列運行突破1000列，創(chuàng)3項全國第一”、“中歐班列(重慶)實現(xiàn)郵件進口‘零突破’”、“四川雙流‘機場+高鐵’多式聯(lián)運模式實現(xiàn)國內(nèi)首單跨境空鐵聯(lián)運”等。

從內(nèi)陸腹地走向?qū)ν忾_放前沿，是中西部自貿(mào)試驗區(qū)共同的愿景。而如何通過通道建設(shè)，有效對接國際市場要素資源，則是必須面對的課題。中歐班列，已成為中西部對外開放的大動脈，這條大動脈的順利打通與高效運行，多式聯(lián)運則發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一次又一次標志性事件，見證了中國經(jīng)濟地理與開放格局的深刻變化，也令人深刻感受到中國對外開放的跳動脈搏。

用創(chuàng)新打造開放新格局

2018年，全國近40個自貿(mào)片區(qū)開展一系列創(chuàng)新，持續(xù)探索“貿(mào)易單一窗口”、“證照分離”、“綜合執(zhí)法”、“多式聯(lián)運”、“多規(guī)合一”等一系列創(chuàng)新。據(jù)商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明觀察，不同于前些年注重擴大陣容，2018年自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)進一步突出創(chuàng)造性。一年來，各地結(jié)合地方特點和定位，形成了一大批各具特色的創(chuàng)新成果。

2018年，上海推出全國第一張服務(wù)貿(mào)易“負面清單”。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，這張“負面清單”的問世，將助推上海躋身倫敦、紐約等一流全球都市行列，引領(lǐng)長三角成為世界級城市群和全球現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易新增長極。

入圍“十大創(chuàng)新成果”的改革案例中，不少都是在“便利化”方面取得的突破。例如，在跨境電商業(yè)態(tài)逐漸興起的背景下，河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)推出跨境電商“網(wǎng)購保稅+實體新零售”模式。上海財經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣認為，這種模式拓展了“保稅展示”的地域范圍、快速便捷、便于追溯、便于形成網(wǎng)絡(luò)口碑。

在南開大學(xué)囯際經(jīng)濟研究所所長葛順奇看來，這些創(chuàng)新舉措促進自貿(mào)區(qū)深化升級，投資貿(mào)易自由化、便利化水平顯著提高，是促使我國綜合營商環(huán)境大幅提高的重要因素。

當(dāng)然，用評選的方式再回首，讓我們有機會對2018年的自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)再總結(jié)，最終目的，是在已經(jīng)到來的新一年，回歸初心再出發(fā)。

四川大學(xué)中國（四川）自貿(mào)試驗區(qū)暨“一帶一路”法律研究中心秘書長王軍杰直言，2018年全國各自貿(mào)區(qū)在“定點突破”和“系統(tǒng)集成”方面取得了可喜的成績。但既跨區(qū)域又跨行業(yè)的系統(tǒng)集成創(chuàng)新，依然比較鮮見，應(yīng)該是接下來各自貿(mào)區(qū)改革的重點。

改革開放四十年，自貿(mào)試驗五周年。我們有理由相信，中國的這場“國家試驗”，將會不斷搭建起一個又一個創(chuàng)新階梯，攜手走向更加開放的明天！