每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

1月15日，財政部部長助理許宏才在國新辦召開的新聞發(fā)布會上表示，3月份，全國人大批準2019年全年地方政府債務限額后，財政部會將批準的限額及時下達給地方，由地方在預算年度內均衡發(fā)債，并且要求爭取在9月底之前完成，這樣能夠更好地把發(fā)行的地方政府債券在當年用出去。

按照中央經濟工作會議要求，今年實施積極的財政政策，要較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，支持重大在建項目建設和補短板，更好發(fā)揮專項債對穩(wěn)投資、促消費的重要作用。

許宏才介紹，這項工作進展是比較好的。財政部重點做了四項工作：

圖片來源：攝圖網(wǎng)

第一，增加地方政府債券規(guī)模。2018年，經全國人大審議批準，當年新增一般債券8300億元，專項債券1.35萬億元。按照中央經濟工作會議精神，2019年將適度增加地方政府債券規(guī)模，特別是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，具體額度會經過全國人民代表大會審議之后確定。

第二，加快地方政府債券發(fā)行使用進度。許宏才介紹，近期全國人大已經授權國務院提前下達2019年1.39萬億元地方債，這個額度占到去年新增債務限額的63%左右，“我們將上述數(shù)額已經提前下達各地，各地要經過法律程序，經過地方人大審議批準，審議批準后預計各地將在1月份啟動新增債券發(fā)行工作，時間上會比去年大幅度提前。”

第三，加大專項債券對當前穩(wěn)投資促消費的支持力度。指導和督促地方將專項債券資金重點用于急需資金支持的方面，優(yōu)先用于解決在建項目“半拉子工程”、存量隱性債務項目政府拖欠工程款問題等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目，盡快形成實物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作，把專項債券發(fā)行使用時間盡可能往前提。

第四，加強管理，確保法定債券不出任何風險。嚴格執(zhí)行國務院文件要求，堅持專項債券用于有一定收益的公益性項目。依法落實地方政府到期專項債券償還責任，防控專項債券整體風險。

許宏才強調，增加地方政府專項債券規(guī)模，不意味著放松對地方政府債務的管理。要在發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時，進一步規(guī)范債務管理，嚴格控制地方政府隱性債務風險，前門開大了，堵后門要更嚴。

為此一是嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理，強化法定預算約束，主動接受人大和社會監(jiān)督。二是嚴禁地方政府違法違規(guī)或變相舉債，強化監(jiān)督問責，完善政績考核體系，做到終身問責，倒查責任。三是完善專項債務限額規(guī)模全額管理，規(guī)范專項債券發(fā)行使用，落實償還責任，健全專項債券風險防控機制。四是督促地方落實地方政府債務信息公開要求，穩(wěn)步推進地方政府債務“陽光化”。