每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 姚祥云    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

1月16日，據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站信息顯示，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”）。

通知進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目業(yè)主、增量和存量范圍、增量配電網(wǎng)的投資建設(shè)與運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行規(guī)范與確定。

在項(xiàng)目業(yè)主確定方面，通知要求，所有新增增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，均應(yīng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式公開、公平、公正優(yōu)選確定項(xiàng)目業(yè)主。

對(duì)于尚未確定業(yè)主的試點(diǎn)項(xiàng)目，通知明確，地方政府部門不得直接指定試點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主，任何企業(yè)不得強(qiáng)行要求獲取試點(diǎn)項(xiàng)目控股權(quán)，不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺(tái)控股試點(diǎn)項(xiàng)目。已確定業(yè)主的試點(diǎn)項(xiàng)目可維持項(xiàng)目各投資方股比不變。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2018年10月國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布的《關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)改革第一批試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的通報(bào)》就已提出“不建議電網(wǎng)企業(yè)或當(dāng)?shù)卣顿Y平臺(tái)控股”，此次通知也是對(duì)此條的再次強(qiáng)調(diào)。

對(duì)于已投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)，通知要求，應(yīng)由產(chǎn)權(quán)所有人向地方能源主管部門申請(qǐng)作為配電網(wǎng)項(xiàng)目業(yè)主。

通知對(duì)于增量和存量范圍作了進(jìn)一步明確，其中值得注意的是，通知要求，電網(wǎng)企業(yè)已獲批并開工、但在核準(zhǔn)或備案文件有效期內(nèi)實(shí)際完成投資不足10%的項(xiàng)目，可納入增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，電網(wǎng)企業(yè)可將該項(xiàng)目資產(chǎn)通過資產(chǎn)入股等方式參與增量配電網(wǎng)建設(shè)。

此外，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目的開展需要符合規(guī)劃要求，通知明確，增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃需納入省級(jí)相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)增量配電網(wǎng)與公用電網(wǎng)互聯(lián)互通和優(yōu)化布局，避免無序發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。具備條件的，還應(yīng)與分布式電源、微電網(wǎng)、綜合能源等方面的發(fā)展相協(xié)調(diào)，允許符合政策且納入規(guī)劃的分布式電源以適當(dāng)電壓等級(jí)就近接入增量配電網(wǎng)。

同時(shí)，通知還明確了“三不得一禁止”，包括試點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)不得以常規(guī)機(jī)組“拉專線”的方式向用戶直接供電，不得依托常規(guī)機(jī)組組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)，不得依托自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，禁止以任何方式將公用電廠轉(zhuǎn)為自備電廠。

價(jià)格方面，通知提出，增量配電網(wǎng)與省級(jí)電網(wǎng)之間的結(jié)算電價(jià)，按照《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價(jià)格的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕2269號(hào)）的要求，按現(xiàn)行省級(jí)電網(wǎng)相應(yīng)電壓等級(jí)輸配電價(jià)執(zhí)行。

并且，鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際采用招標(biāo)定價(jià)法、準(zhǔn)許收入法、最高限價(jià)法、標(biāo)尺競(jìng)爭(zhēng)法等方法核定獨(dú)立配電價(jià)格。支持增量配電網(wǎng)企業(yè)在保證配電區(qū)域內(nèi)用戶平均配電價(jià)格不高于核定的配電價(jià)格水平情況下，采取靈活的價(jià)格策略，探索新的經(jīng)營(yíng)模式。