每經(jīng)記者 師談 沈三    每經(jīng)編輯 劉琳    

一

我國(guó)自貿(mào)區(qū)已形成“1+3+7”的“雁形矩陣”，上海自貿(mào)區(qū)是“領(lǐng)頭雁”，陜西則是“7”分之一，去年海南自貿(mào)港又橫空出世，這些都是我國(guó)開放程度最高的“試驗(yàn)田”。

但因?yàn)樵O(shè)立不過(guò)幾年時(shí)間，整體而言，自貿(mào)區(qū)在國(guó)人認(rèn)知里還算是新鮮事物。相應(yīng)的評(píng)價(jià)榜單，自然也不多見(jiàn)。

那么，如何直觀了解各地自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基本面呢？

國(guó)內(nèi)三大綜合性財(cái)經(jīng)媒體之一的《每日經(jīng)濟(jì)新聞》，前不久舉辦了一場(chǎng)“開放新高地·2018中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞”評(píng)選活動(dòng)，今天上午，分別揭曉了“十大新聞”、“十大創(chuàng)新成果”兩個(gè)榜單。

也就是說(shuō)，全國(guó)共計(jì)20個(gè)獲獎(jiǎng)案例。而西安，上榜4個(gè)。

這個(gè)榜單很“開放”

改革開放40周年之際，中國(guó)舉辦了四場(chǎng)主場(chǎng)外交活動(dòng)，留意新聞的話會(huì)發(fā)現(xiàn)，從博鰲亞洲論壇到首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人頻頻重點(diǎn)談及開放。“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。”

而觀察“開放”，自貿(mào)區(qū)是很好的窗口。

作為最前沿的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)區(qū)在很大程度上，代表中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自由度的更大邊界和最新境界。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放程度，也在一定層面上代表了中國(guó)的開放程度。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)（四川）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合研究院執(zhí)行院長(zhǎng)姜玉梅近日點(diǎn)評(píng)，“（2018年）在復(fù)雜的外部環(huán)境下，中國(guó)保持定力，扎實(shí)推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，如各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化改革方案持續(xù)發(fā)布、海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，以及新版負(fù)面清單出臺(tái)等，通過(guò)制度創(chuàng)新，加快推進(jìn)更大范圍和更高層次的對(duì)外開放。”

▲ 圖片來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

當(dāng)然，此為整體評(píng)價(jià)，如何更直觀的了解中國(guó)自貿(mào)區(qū)去年年表現(xiàn)——哪些地方擅長(zhǎng)搞大新聞，哪些地方試驗(yàn)成果更有分量？也可以說(shuō)，2018年的“1+3+7”里，哪些地方更具開放智慧與氣魄？

這大概也是每經(jīng)推出“開放新高地·2018中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞”評(píng)選活動(dòng)的理由——在新聞事實(shí)中，見(jiàn)證中國(guó)開放新高地的引領(lǐng)和標(biāo)桿作用；在創(chuàng)新成果中，探索中國(guó)開放新高地，怎樣實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)和標(biāo)桿作用。

每經(jīng)旗下有個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道團(tuán)隊(duì)（微信ID：zmsyqbd），歷時(shí)一月有余，經(jīng)過(guò)初評(píng)、110萬(wàn)有效網(wǎng)絡(luò)投票和專家評(píng)委打分，今日，榜單正式揭曉。

“黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”等來(lái)自八家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的新聞事件獲評(píng)“2018中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大新聞”；“陜西西安：鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”等來(lái)自九家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新成果獲評(píng)“2018中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大創(chuàng)新成果”。

西安堪稱大贏家

上述榜單里，西安兩大新聞（《陜西：“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列運(yùn)行突破1000列 創(chuàng)3項(xiàng)全國(guó)第一》、《陜西：西安經(jīng)開區(qū)引進(jìn)24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)》）、兩大創(chuàng)新成果（鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并、構(gòu)建“一帶一路”跨國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈）上榜，堪稱最大贏家。

不得不說(shuō)，“長(zhǎng)安號(hào)”過(guò)去一年表現(xiàn)太矚目了，此次西安入選的4個(gè)案例，3個(gè)與其相關(guān)。

2018年10月底，“長(zhǎng)安號(hào)”年度累計(jì)開行1030列，實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)全國(guó)第一：實(shí)際開行總量全國(guó)第一，重載率99.9%全國(guó)第一，運(yùn)送貨物總重105.18萬(wàn)噸全國(guó)第一——彼時(shí)，粉巷君（ID：nbdfxcj）與外地前來(lái)采訪的財(cái)媒同行交流，對(duì)方普遍表示驚訝。

“鐵路運(yùn)輸方式艙單歸并”成為在全國(guó)推行的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例，其實(shí)也不意外。該模式將“一柜一單”模式改為“艙單歸并”模式，大宗貨物節(jié)省通關(guān)費(fèi)用90%以上，通關(guān)時(shí)間亦大幅縮短。

▲ 圖片來(lái)源：西安國(guó)際港務(wù)區(qū)官微

“該舉措充分結(jié)合陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地處內(nèi)陸和“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的地理特征，準(zhǔn)確識(shí)別內(nèi)陸地區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸?shù)亩贪濉?rdquo;姜玉梅認(rèn)為。

此外，愛(ài)菊糧油構(gòu)建的“一帶一路”跨國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，也頗有看點(diǎn)。該公司利用哈薩克斯坦良好的土地條件，通過(guò)輸出技術(shù)的方式，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行種植和初加工，然后通過(guò)“長(zhǎng)安號(hào)”轉(zhuǎn)運(yùn)回國(guó)內(nèi)，再進(jìn)行深度加工。

這一縱跨國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈案例，深合“一帶一路”建設(shè)理念；該模式的不斷探索和成熟，對(duì)我國(guó)維護(hù)糧食安全路徑的探索也將極具想象力。

另一進(jìn)入“十大新聞”的案例，則是經(jīng)開區(qū)引進(jìn)24小時(shí)全智能辦照系統(tǒng)，完全剔除人工環(huán)節(jié)，以人機(jī)互動(dòng)采集信息，十幾分鐘就可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照……

步子還要更大一些

西安入選案例不少，但觀摩其它省市自貿(mào)區(qū)發(fā)展，還有許多需努力的地方。

上海自貿(mào)區(qū)作為先行者，其2018年首推服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，成為自貿(mào)區(qū)年度最重磅的新聞之一，這份清單實(shí)踐之后，也必將在全國(guó)推行。

與此同時(shí)，成立5年后，上海自貿(mào)區(qū)交出非常亮眼的成績(jī)單：以浦東1/10面積，創(chuàng)造浦東3/4的生產(chǎn)總值；以上海1/50面積，創(chuàng)造了上海1/4的生產(chǎn)總值，2/5的貿(mào)易總額。

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，是我國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)改革開放的重要舉措，由此創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成就即最好說(shuō)明。設(shè)立一年多的陜西自貿(mào)區(qū)尚有許多路要走，如愛(ài)菊糧油依托港務(wù)區(qū)建立跨國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈的案例，還需要再多一些。

▲ 圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

此外，來(lái)自成都自貿(mào)區(qū)的一個(gè)案例，對(duì)西安極具借鑒意義。

2018年9月15日，隨著從成都東站開出的DJ8862次動(dòng)車組抵達(dá)西安北站，在雙流機(jī)場(chǎng)與西成高鐵試點(diǎn)的首單跨境空鐵聯(lián)運(yùn)成功完成。這是國(guó)內(nèi)首單跨境空鐵聯(lián)運(yùn)，“一單制”物流模式，不但讓運(yùn)效最大化，更讓顧客可享受“門到門”全程物流鏈運(yùn)輸服務(wù)。

西安地處中國(guó)地理中心，高鐵網(wǎng)發(fā)達(dá)，年底又剛剛獲批第五航權(quán)，利用好這一模式，西安航空物流業(yè)將有更大發(fā)展空間。

改革與開放，是我國(guó)40年發(fā)展的最寶貴經(jīng)驗(yàn)。

改革，是促進(jìn)開放的最好方式；開放是倒逼改革的最佳手段。而自貿(mào)區(qū)，正是當(dāng)下改革開放的試驗(yàn)田和探索者。

2019，我們期待看到更多新的舉措，新的陜西、西安案例能夠進(jìn)入“十大”評(píng)選。更期待，如上海自貿(mào)區(qū)一般，由改革和開放帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成果能盡快在陜西得以呈現(xiàn)。

“追趕超越”，陜西人民很急切！

資料參考：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)報(bào)道（微信ID：zmsyqbd）”