每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

上月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”放在2019年重點(diǎn)工作任務(wù)的第一位，并提出堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。對(duì)于這一部署，工信系統(tǒng)將如何落實(shí)？

1月16日，在國(guó)新辦舉行的落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神發(fā)布會(huì)上，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來(lái)應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)。2018年，我國(guó)工業(yè)增加值規(guī)模有望達(dá)到30萬(wàn)億元，繼續(xù)保持世界首位。特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化發(fā)展帶來(lái)的“數(shù)字紅利”使我們對(duì)制造業(yè)今后的發(fā)展仍然充滿信心。

而在著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平方面，辛國(guó)斌提到，要培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。

同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，工信部部長(zhǎng)苗圩在接受媒體采訪時(shí)也表示，工信部將按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和做好“六穩(wěn)”工作的要求，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上狠下功夫，采取有力措施，保持工業(yè)通信業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)新局面。

六方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

苗圩在接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)表示，中國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，有巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，完整的產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升的創(chuàng)新能力，便利的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的營(yíng)商環(huán)境，有足夠韌性來(lái)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。工信部將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

而對(duì)于如何推動(dòng)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，苗圩和辛國(guó)斌都提到，要重點(diǎn)從以下六個(gè)方面推動(dòng)。

一是建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系、指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系。

二是加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程。打破從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)業(yè)化的“死亡之谷”，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研究。

三是深化制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是堅(jiān)持不懈去產(chǎn)能，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。推動(dòng)人工智能、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施智能制造工程，培育發(fā)展一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

四是優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低制度性交易成本，促進(jìn)科技、金融、人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等要素成本。

五是培育更具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，深入貫徹實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)落實(shí)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。

六是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)開(kāi)放政策。

培育“專精特新”“小巨人”企業(yè)

當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)在我國(guó)企業(yè)總數(shù)中占據(jù)了約90%的比例，其中很大一部分是中小企業(yè)。近期，中央出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大6方面的舉措，包括減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等。

“我部作為國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，也將積極推動(dòng)落實(shí)好中央的決策部署，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的市場(chǎng)活力?！毙羾?guó)斌說(shuō)。

那么工信部如何把給中小企業(yè)的“定心丸”精準(zhǔn)地送到位？

對(duì)此，苗圩表示，首先要進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。以貫徹支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的6方面政策舉措為重點(diǎn)，以落實(shí)中小企業(yè)促進(jìn)法為抓手，推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

在著力提升中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平方面，辛國(guó)斌提到，要培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)和專注細(xì)分領(lǐng)域的“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)，給他們創(chuàng)造更好的發(fā)展條件。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和信息化推進(jìn)工程，實(shí)施促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。

苗圩指出，要進(jìn)一步提高中小企業(yè)服務(wù)實(shí)效。推進(jìn)國(guó)家中小企業(yè)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)的作用，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程。

在進(jìn)一步推動(dòng)緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題方面，要推動(dòng)落實(shí)對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)的普惠性稅收減免政策，積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。推動(dòng)完善應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押融資機(jī)制和產(chǎn)融合作試點(diǎn)，發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金作用，實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)建立政、銀、企風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金的引領(lǐng)作用。

另外，“我們還要深化中小企業(yè)的雙多邊合作機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)中小企業(yè)國(guó)際化發(fā)展?！毙羾?guó)斌說(shuō)，在這方面我們有一些中外合作的中小企業(yè)園區(qū)，這些園區(qū)對(duì)于推動(dòng)中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了很重要的作用。

嚴(yán)禁鋼鐵、水泥新上項(xiàng)目

今年，國(guó)家有關(guān)部門針對(duì)企業(yè)推出了很多減稅降費(fèi)的舉措。在國(guó)新辦1月15日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)助理許宏才表示，“今年在2018年減稅降費(fèi)的基礎(chǔ)上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費(fèi)?！?/p>

而在16日舉行的落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神新聞發(fā)布會(huì)上，辛國(guó)斌也指出，要努力降低制造業(yè)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)?！拔覀円浞职l(fā)揮工信部在國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制中的牽頭推動(dòng)作用，推動(dòng)更大力度的減稅降費(fèi)，進(jìn)一步提高制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

具體來(lái)講，就是要研究進(jìn)一步降低制造業(yè)增值稅稅率，持續(xù)降低制造業(yè)用電、用水等成本。深入開(kāi)展清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)，督促各地區(qū)和相關(guān)部門按時(shí)間進(jìn)度完成清欠任務(wù)。同時(shí)要組織開(kāi)展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和事業(yè)單位的涉企收費(fèi)及保證金專項(xiàng)清理，對(duì)違規(guī)違法行為要進(jìn)行堅(jiān)決查處。通過(guò)專項(xiàng)督察和第三方評(píng)估，推動(dòng)各地區(qū)和相關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

另外，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)方面，辛國(guó)斌提到要鞏固去產(chǎn)能成果。“這幾年，我們重點(diǎn)抓了鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作，2016年以來(lái)共化解了1.5億噸以上的粗鋼產(chǎn)能，全面出清了1.4億噸‘地條鋼’產(chǎn)能，行業(yè)的供求關(guān)系發(fā)生了明顯的變化。接下來(lái)，我們還將繼續(xù)支持重點(diǎn)省份鋼鐵去產(chǎn)能，持續(xù)優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，要嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、平板玻璃等新上項(xiàng)目擴(kuò)大產(chǎn)能，嚴(yán)控電解鋁新增產(chǎn)能。”

辛國(guó)斌強(qiáng)調(diào)，技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、見(jiàn)效快、效益好的優(yōu)勢(shì)，是企業(yè)發(fā)展的一個(gè)永恒主題?！拔覀円哟笾圃鞓I(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)，發(fā)布技術(shù)改造升級(jí)導(dǎo)向計(jì)劃，加強(qiáng)與商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，完善檢驗(yàn)檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證、中試熟化等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)。”

辛國(guó)斌表示，工信部將繼續(xù)布局建設(shè)一批高水平的制造業(yè)創(chuàng)新中心，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同高效的公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，為企業(yè)研發(fā)提供強(qiáng)有力的支撐。要繼續(xù)組織實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)，加快推動(dòng)大飛機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和重型燃?xì)廨啓C(jī)等領(lǐng)域的創(chuàng)新突破。同時(shí)還要推動(dòng)落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高到75%并擴(kuò)大到所有企業(yè)這項(xiàng)措施。推動(dòng)首臺(tái)（套）支持政策和激勵(lì)政策落實(shí)實(shí)施，讓更多的企業(yè)得到實(shí)惠，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。

力爭(zhēng)5G終端盡快與用戶見(jiàn)面

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)此苗圩提到，移動(dòng)通信基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)作用日益凸顯，5G具備更高速率、更低時(shí)延、更大連接的特點(diǎn)，將與人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)深度融合，進(jìn)一步深入到各行各業(yè)，加快生產(chǎn)活動(dòng)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向演進(jìn)升級(jí)，激發(fā)出如智能網(wǎng)聯(lián)汽車、遠(yuǎn)程醫(yī)療手術(shù)等各類創(chuàng)新應(yīng)用，改變我們的社會(huì)。

“5G將構(gòu)筑萬(wàn)物互聯(lián)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，成為社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新引擎。我們不僅要建好5G，更重要的是想方設(shè)法用好5G。”苗圩說(shuō)。

他提到要從三個(gè)方面推動(dòng)5G的商用：

一是加快促進(jìn)5G終端成熟。5G芯片、終端的研發(fā)進(jìn)程正在全力加速，力爭(zhēng)5G終端盡快與用戶見(jiàn)面，部分企業(yè)有望2019年中推出供用戶測(cè)試使用的手機(jī)。

二是加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)程。2018年12月，工信部正式向三家基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)放了5G試驗(yàn)頻率使用許可，下一步將開(kāi)展5G規(guī)模試驗(yàn)，著力打造城市級(jí)的高質(zhì)量5G精品網(wǎng)絡(luò)。

三是加快培育5G融合應(yīng)用。不斷深化基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同和示范應(yīng)用，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G的融合應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)5G與農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、教育等各領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新。