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今年萬億元地方債發(fā)行即將拉開序幕。據(jù)悉，目前已確定新疆、河南、福建、云南等10多個省區(qū)市在1月份內(nèi)發(fā)行地方債，已確定的發(fā)行規(guī)模超千億元。

今年地方債發(fā)行節(jié)奏和往年相比大大提前。2018年年末，全國人大常委會表示，授權(quán)國務(wù)院提前下達(dá)2019年地方政府新增一般債務(wù)限額5800億元、新增專項債務(wù)限額8100億元，合計13900億元。

“提前下達(dá)債務(wù)的意義，一是改變債券發(fā)行節(jié)奏，將傳統(tǒng)發(fā)行淡季充分利用起來，使債券發(fā)行更加平穩(wěn)有序；二是給定債務(wù)額度，各級政府對于可使用的資金總量有一定了解，可以在融資規(guī)模范圍內(nèi)安排基礎(chǔ)設(shè)施項目，有利于投資項目建設(shè)的推進。”有業(yè)內(nèi)人士對上證報記者表示。

中國債券信息網(wǎng)14日公布2019年新疆維吾爾自治區(qū)政府一般債券（一期）相關(guān)文件。該期債券發(fā)行規(guī)模100億元，全部為新增一般債券，期限為10年。募集資金主要用于脫貧攻堅、公共安全、農(nóng)林水利、市政建設(shè)等重大項目建設(shè)支出，通過一般公共預(yù)算收入償還。這將是開年第一單地方政府新增債券。

2019年首批專項債花落河南。15日，中國債券信息網(wǎng)掛出2019河南省區(qū)域醫(yī)療、棚改、洛陽軌道交通、土地儲備專項債相關(guān)文件。四類專項債擬發(fā)行規(guī)模分別為13.5億元、139億元、13億元、122.74億元，合計288.24億元，償債資金來源分別主要為項目對應(yīng)的醫(yī)院經(jīng)營收入、國有土地出讓權(quán)使用收入、地鐵運營收入和洛陽軌道交通發(fā)展專項資金補貼、國有土地出讓權(quán)使用收入。

從發(fā)行計劃來看，安徽、四川、貴州、浙江等多個地方債發(fā)行大省也將集中在1月下旬開啟本年度發(fā)行。從發(fā)行場所來看，貴州省和四川省選擇在上交所發(fā)行，安徽、海南、湖南等省份選擇在深交所發(fā)行。

財政部部長助理許宏才此前曾表示，今年增加地方政府債券規(guī)模，特別是較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模，具體額度會經(jīng)過全國人民代表大會審議之后確定。

按照安排，今年增加專項債規(guī)模將優(yōu)先用于解決在建項目“半拉子工程”、存量隱性債務(wù)項目政府拖欠工程款問題等。在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目，盡快形成實物工作量。暫不具備施工條件的東北等地方也要抓緊開展前期工作，把專項債券發(fā)行使用時間盡可能往前提。

360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川對上證報記者表示，經(jīng)初步統(tǒng)計，2018年地方債發(fā)行規(guī)?？偭考s4.3萬億元，其中發(fā)行置換債券和再融資債券約2萬億元。所以今年發(fā)行的地方債中依然有部分需承擔(dān)債務(wù)置換職責(zé)，預(yù)計額度在2萬億元左右。

“2019年新建項目融資額度會上升,加上央行已正式?jīng)Q定下調(diào)金融機構(gòu)存款準(zhǔn)備金率1個百分點，預(yù)計2019年地方債整體發(fā)行規(guī)模將創(chuàng)2015年以來的峰值。” 唐川說。