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中央經(jīng)濟工作會議從多方面明確了2019年市場監(jiān)管的工作任務，其中重點提出了“要著力優(yōu)化營商環(huán)境，深入推進‘放管服’改革，促進新動能加快發(fā)展壯大。”

2018年，我國的市場主體已經(jīng)超過了1億戶；2019年，如何推動全國的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化？央視財經(jīng)記者近日獨家專訪到了國家市場監(jiān)管總局局長張茅，他對2019年中國經(jīng)濟進行了相關解讀。

張茅：上半年全國實現(xiàn)開辦企業(yè)只需8.5天

說起2018年市場營商環(huán)境的改善，張茅最看重三組數(shù)字：在很多城市，開辦企業(yè)的時間，由原來的20天壓縮到8.5天以內；工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的種類由38類減至24類；商標注冊的審查周期壓縮到6個月以內。

在2019年，全國的營商環(huán)境將持續(xù)優(yōu)化。

國家市場監(jiān)管總局局長張茅：今年上半年就要在全國所有城市實現(xiàn)辦企業(yè)8.5天，有些城市達到5天；再進一步減少工業(yè)生產(chǎn)許可證9類，商標的準入時間、注冊時間也壓縮到5個月。創(chuàng)造一個非常便捷市場準入環(huán)境，方便老百姓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

張茅表示，好的營商環(huán)境不僅能讓市場主體進得來，還能出得去、活得好。2019年，一系列的簡化注銷改革，將使企業(yè)退出市場的時間降低50%。更重要的，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境是市場主體活得好的關鍵。

國家市場監(jiān)管總局局長張茅：各級市場部門要堅持競爭中立的原則。對于中國企業(yè)、外國企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)、大型企業(yè)和中小微企業(yè)，在監(jiān)管中要一律平等對待。要打破行政壟斷，防止市場壟斷，特別是要消除對民營企業(yè)的歧視，這也是當前企業(yè)的要求。

張茅透露，2019年全國市場監(jiān)管部門將聚焦公用事業(yè)、原料藥、建材、日常消費品等民生領域，加大力度查處壟斷協(xié)議和濫用市場支配地位行為，著力規(guī)范行政性壟斷行為。同時，將全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對于過去評名牌、評著名商標的政府行為，張茅表示，2019年將一律取消。

國家市場監(jiān)管總局局長張茅：政府給企業(yè)背書，然后企業(yè)一旦出現(xiàn)問題，不負主體責任，政府來負責任。三聚氰胺就是最典型的案例。所以，現(xiàn)在我們已經(jīng)要求取消所有的著名商標、知名品牌的評比。在政府的企業(yè)信用公示系統(tǒng)上只有黑榜，只要違規(guī)了，處處受限。企業(yè)做得好，消費者的口碑就是你最好的紅榜。

張茅坦言，目前在食品安全領域存在不少問題。新組建不到一年的國家市場監(jiān)管總局，將把食品安全作為首要任務。

國家市場監(jiān)管總局局長張茅：四個最嚴，就是最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責。人民群眾在食品安全方面少一點擔心，多一點放心。這個是首要的任務，也是長期的任務。

張茅：發(fā)揮綜合監(jiān)管優(yōu)勢打擊假冒偽劣產(chǎn)品

中央經(jīng)濟工作會議中提出，要促進形成強大國內市場，改善消費環(huán)境。作為消費環(huán)境最主要的監(jiān)管部門負責人，國家市場監(jiān)管總局局長張茅表示，2019年，全國市場監(jiān)管部門要針對市場環(huán)境中影響消費信心的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。

張茅表示，假冒偽劣商品屢禁不絕，嚴重影響了老百姓消費的信心，擾亂市場秩序。2019年，國家市場監(jiān)管總局將發(fā)揮機構改革后的制度優(yōu)勢，對消費市場進行綜合監(jiān)管。

國家市場監(jiān)管總局局長張茅：打擊假冒偽劣，現(xiàn)在下一步還是重點領域要抓住。比如兒童用品、老年用品、網(wǎng)絡交易用品，這都是我們打擊的、整頓的重點領域，也是群眾反映最強烈的。經(jīng)過我們的長期努力，假冒偽劣現(xiàn)象會不斷得到改善。

張茅透露，2019年，全國市場監(jiān)管部門將集中開展嬰幼兒食品、校園食品、網(wǎng)絡配餐等領域的食品安全專項治理。啟動新一輪嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。著力解決農(nóng)藥殘留超標、非法添加、制假售假等突出問題。同時，以電商平臺整治為重點，專項治理侵權仿冒、價格欺詐、假海淘等問題。

國家市場監(jiān)管總局局長張茅：結合天津權健事件的教訓，我們布置了重點整治保健品領域的計劃，保健品領域也是非常復雜，而且現(xiàn)在亂象叢生，再比如最近出現(xiàn)的蜂蜜問題，這就反映了監(jiān)管當中標準的缺失和檢測檢驗手段需要進一步加強。

張茅分析，目前企業(yè)違法成本低、消費者維權成本高、市場監(jiān)管執(zhí)法難的問題沒有得到根本解決，一個重要原因在于監(jiān)管的相關標準和制度滯后。今年要加快一些急需標準和重要制度的建設，提高市場監(jiān)管的權威性、有效性。張茅表示，2019年包括巨額處罰制度在內的一系列監(jiān)管制度創(chuàng)新，將加大經(jīng)營者的違法成本。

國家市場監(jiān)管總局局長張茅：第一，這次的長春長生疫苗，91億的罰單，過去沒有過這么大的力度；第二，巨額賠償制度，你要對消費者進行巨額賠償，因為你的產(chǎn)品假冒偽劣受到損害；第三，內部舉報人的重獎制度。有人問我，你們懲罰的標準是什么？懲罰的標準就是他不能再犯罪了，不敢再違法了，別人也不敢再違法了。