每經(jīng)記者 黃名揚(yáng)    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

1月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布關(guān)于武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃(2019-2024年)的批復(fù)。由此，武漢成為2019年被批復(fù)軌道交通建設(shè)的第一個(gè)城市。

而城叔（微信ID：urban_evolution）注意到，在這之前不到一個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站上已經(jīng)密集發(fā)布了重慶、濟(jì)南、杭州、上海、長(zhǎng)春五個(gè)城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃批復(fù)，算上新獲批的武漢，總投資額高達(dá)6803.82億元。

1個(gè)月內(nèi)，6個(gè)城市拿下地鐵“準(zhǔn)生證”，這樣的頻率并不常見(jiàn)。事實(shí)上，早在2018年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就曾提出要加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。軌道交通建設(shè)正是其中不可或缺的一環(huán)。

軌道交通發(fā)展的速度體現(xiàn)了一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活躍度，反之，一個(gè)區(qū)域成長(zhǎng)發(fā)展再提升的程度，同樣取決于軌道交通延伸的廣度。

順著新一輪的批復(fù)，我們來(lái)盤(pán)點(diǎn)一下這六個(gè)城市的軌道交通發(fā)展近況，誰(shuí)家獲批線路最多，里程最長(zhǎng)？

1.上海領(lǐng)航，濟(jì)南殿后

根據(jù)城叔統(tǒng)計(jì)，集中獲批的六個(gè)城市里，無(wú)論是獲批線路數(shù)還是里程數(shù)，上?？梢哉f(shuō)是“傲視群雄”，以總長(zhǎng)286.1公里的9條新線的成績(jī)，排名第一。

作為國(guó)內(nèi)的地鐵超級(jí)樞紐，去年12月30日，上海軌道交通5號(hào)線南延伸、13號(hào)線二、三期開(kāi)始載客試運(yùn)營(yíng)。由此，上海運(yùn)營(yíng)總長(zhǎng)增至705公里，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)首位。

不僅如此，據(jù)公開(kāi)資料顯示，截至當(dāng)月，上海另還有4條線路、共計(jì)128.3公里城軌項(xiàng)目在建，預(yù)計(jì)開(kāi)通時(shí)間都是2019或2020年。

城市軌交獲批線路數(shù)（條）及所涉里程（公里）

城市進(jìn)化論根據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

排名第二的是武漢，獲批總長(zhǎng)198.4公里的8條新線。在以上眾多城市中，武漢是唯一一個(gè)規(guī)劃獲批至第四期的城市。據(jù)公開(kāi)資料顯示，此前全國(guó)范圍內(nèi)第四期城軌規(guī)劃獲批的城市只有深圳。

去年年底，武漢和重慶相繼跨入城軌300公里“俱樂(lè)部”的城市。

去年12月28日，重慶軌道交通環(huán)線東北半環(huán)、四號(hào)線一期，共計(jì)49公里通車運(yùn)營(yíng)。隨著新線開(kāi)通，重慶運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到8條（段），運(yùn)營(yíng)里程一舉達(dá)到313公里，位居中西部第一，全國(guó)第五。

而武漢全線網(wǎng)運(yùn)營(yíng)里程，隨著近日地鐵紙坊線的通車試運(yùn)營(yíng)，增加到了305公里，與重慶不分伯仲。

獲批軌交規(guī)劃建成后城市預(yù)計(jì)通車?yán)锍蹋ü铮?/p>

城市進(jìn)化論根據(jù)國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

城叔注意到，國(guó)家批復(fù)進(jìn)度與各城市規(guī)劃進(jìn)度有關(guān)。

上海、武漢、重慶的軌道交通發(fā)展在東中西部地區(qū)相對(duì)領(lǐng)先，此次獲批的更多是新線路。而今年1月1日才剛通車首條地鐵的濟(jì)南，以及線路數(shù)暫只有3條、尚未完全成網(wǎng)的杭州，在此次集中批復(fù)中，則以已批復(fù)線路的調(diào)整為主。

相關(guān)城市已通車線路數(shù)（條）及里程（公里）

城市進(jìn)化論根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

以濟(jì)南為例，規(guī)劃了二十年、建設(shè)三年之久的“泉城地鐵”，今年1月1日才終于建成通車。濟(jì)南，成為15個(gè)副省級(jí)城市中，最后一個(gè)進(jìn)入地鐵時(shí)代的城市。因其自身規(guī)劃晚于其他同規(guī)模城市，國(guó)家的新線批復(fù)少于其他城市也就不足為奇。

今年1月4日，在武漢城軌第四期建設(shè)規(guī)劃的正式批復(fù)通知公布的當(dāng)天，涉及5條線路的濟(jì)南市城市軌道交通第二期建設(shè)規(guī)劃(2019～2024年)及線網(wǎng)規(guī)劃修編環(huán)評(píng)，才剛剛通過(guò)濟(jì)南市政府網(wǎng)進(jìn)行第一次公示。于是，去年12月14日公示的對(duì)濟(jì)南的正式批復(fù)，自然以調(diào)整已有線路為主。

另一座以“調(diào)整”為主的城市杭州，首條地鐵線路雖已于2012年11月正式開(kāi)通，但截至目前，其已通車的線路和里程，卻仍在集中得到批復(fù)的城市中排位明顯靠后。

放眼全國(guó)，中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)最新發(fā)布的《2018中國(guó)內(nèi)地城軌交通線路概況》顯示，在內(nèi)地已開(kāi)通城軌交通運(yùn)營(yíng)線路的35個(gè)城市中，杭州也僅僅排名17位。在這樣的情況下，杭州得到的最新批復(fù)，也主要是對(duì)3號(hào)線一期工程、5號(hào)線二期工程的調(diào)整，只新增機(jī)場(chǎng)軌道快線一個(gè)項(xiàng)目。

無(wú)論是上海武漢，還是濟(jì)南杭州，中鐵二院地鐵院線規(guī)分院分院長(zhǎng)陳福貴告訴城叔，國(guó)家批復(fù)軌道建設(shè)的規(guī)模，主要還是看線路建設(shè)緊迫性，跟城市財(cái)力的匹配情況，“現(xiàn)在更提倡量力而行有序推進(jìn)”。

2. 武漢為何這么“秀”？

單就近一個(gè)月獲得集中批復(fù)的城市而言，除軌道交通發(fā)展一直是“獨(dú)孤求敗”的一線城市上海之外，獲批線路數(shù)、里程數(shù)、投資金額最多的城市，非武漢莫屬。

實(shí)際上，武漢城軌的起步并不算早。2004年，全長(zhǎng)10.234公里的武漢軌道交通1號(hào)線一期，才以“觀光線”的方式進(jìn)入運(yùn)營(yíng)——而官宣的“首條地鐵”2號(hào)線一期，則在8年后才開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)。

因長(zhǎng)江、漢水穿城而過(guò)，把大武漢分為武昌、漢口、漢陽(yáng)三鎮(zhèn)等地理原因，“過(guò)江難”一直是武漢城市交通的痛點(diǎn)。“堵城”名聲在外，讓武漢痛下決心加速修建地鐵。

從2012年的“一年通車一條線”，到之后的“一年通車二條線”，再到2017、2018年連續(xù)“一年通車三條線”，武漢城軌的成網(wǎng)速度越來(lái)越快。

公開(kāi)資料顯示，僅在2017年一年之內(nèi)，武漢地鐵新開(kāi)工線路就有5條，同步在建線路高達(dá)16條，在建里程360公里，建設(shè)規(guī)模和強(qiáng)度位居全國(guó)前列。

截至目前，武漢已通車運(yùn)營(yíng)11條線路，運(yùn)行長(zhǎng)度達(dá)305公里。更有地鐵界人士指出，根據(jù)里程數(shù)、客流載荷量、線路和站點(diǎn)數(shù)等指標(biāo)估計(jì)，到2024年，武漢將可望躋身全球十大“地鐵城市”之列。

圖據(jù)武漢市城市軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）

隨著線路成網(wǎng)不斷加速，武漢地鐵的客運(yùn)量也隨之加速攀升。數(shù)據(jù)顯示，到去年10月24日，武漢地鐵線網(wǎng)累計(jì)客運(yùn)量已突破40億乘次。

武漢地鐵年客運(yùn)量（億次）

城市進(jìn)化論根據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)整理

軌道交通的加速發(fā)展，帶來(lái)的是地面交通的持續(xù)改善。根據(jù)《2017年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》，武漢市道路擁堵延時(shí)指數(shù)，在全國(guó)主要城市中的排名，從2014年的第7位一路退居至2017年的第47名，在全國(guó)十座超大、特大城市中擁堵排名最低。

嘗到了甜頭的武漢，更加重視城市軌道交通的發(fā)展了。2017年，武漢將“加快建設(shè)世界級(jí)地鐵城市”正式寫(xiě)入其黨代會(huì)報(bào)告。去年6月，時(shí)任武漢市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)的周先旺強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)世界級(jí)地鐵城市，要以地鐵引領(lǐng)公共交通。

“武漢地鐵正處在大建設(shè)大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要緊盯‘到2020年通車?yán)锍坛^(guò)400公里’的目標(biāo)。規(guī)劃報(bào)批、建設(shè)提速要‘兩手抓’，全力爭(zhēng)取第四輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃盡早獲批。”

“念念不忘，終有回響。”作為近期軌交規(guī)劃集中批復(fù)的二線城市中最大的贏家，武漢未來(lái)將進(jìn)一步擁有第一條兩穿長(zhǎng)江、一穿漢江的地鐵環(huán)線，第一次擁有時(shí)速達(dá)160公里/小時(shí)的4條市域快線。

不僅如此，根據(jù)最新批復(fù)的規(guī)劃，武漢地鐵還將第一次跨出武漢，抵達(dá)鄂州。對(duì)此，陳福貴認(rèn)為這將對(duì)其區(qū)域一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快同城化進(jìn)程大有助益。

而在中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授葉青看來(lái)，武漢地鐵的發(fā)展，從“一字型”到“工字型”再到“網(wǎng)狀”，直至向武漢城市圈延伸，正是武漢城市地位上升、功能拓展的需要，更是武漢由市域走向區(qū)域，實(shí)現(xiàn)區(qū)域同城化、一體化發(fā)展的需要——可謂“大勢(shì)所趨”。