圖片來源：攝圖網(wǎng)

據(jù)微信公號“中國石化”（ID：sinopecnews）1月19日消息，一直以來，車主們對國內(nèi)的油價(jià)都很疑惑：國際原油價(jià)格都在下降，國內(nèi)油價(jià)卻節(jié)節(jié)攀升，到底為啥？

為什么國際油價(jià)下跌？但我國的油價(jià)卻上漲。

今天，小石頭不想互懟，只想好好給大家說道說道我國成品油定價(jià)機(jī)制。

成品油定價(jià)機(jī)制，就是成品油定價(jià)的過程方式、法則方案。

生效時(shí)間：調(diào)價(jià)發(fā)布日的24時(shí)

規(guī)則：根據(jù)國際市場原油價(jià)格，我國的成品油價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)調(diào)價(jià)幅度低于每噸50元時(shí)，不作調(diào)整，納入下次調(diào)價(jià)時(shí)累加或沖抵。調(diào)控設(shè)置有上下限：上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。

下面這幅圖說的更清晰明白哦：

設(shè)置上限是為了維護(hù)車主和消費(fèi)者的利益，避免漲幅過大。

設(shè)置下限是為了維持石油行業(yè)上下游企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證正常的市場供應(yīng)。

讓我們一起來回顧一下2018年全年油價(jià)調(diào)整的情況：

縱觀2018年，國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)以“十三漲十一跌一擱淺”的格局收官。全年汽油價(jià)格累計(jì)每噸下調(diào)415元，柴油價(jià)格累計(jì)每噸下調(diào)400元。

這個(gè)原因就復(fù)雜了，小石頭主要講以下三點(diǎn)：

原油作為一種商品，它的價(jià)格自然受供求關(guān)系影響。

全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是影響原油供求關(guān)系的一個(gè)重要因素。交通運(yùn)輸、燃油發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)……不少行業(yè)的發(fā)展都離不開原油。

一般情況下，當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇或繁榮發(fā)展時(shí)，原油需求量就會上升，導(dǎo)致油價(jià)上漲。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)衰退或緩慢發(fā)展時(shí)，原油需求量就會下降，導(dǎo)致油價(jià)下跌。

石油作為不可再生資源，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)。因此原油供給是否充足也是影響油價(jià)的重要因素。原油庫存充足，石油供給壓力就相對較小，對油價(jià)的上漲就會起到抑制作用。

沙特、伊朗等產(chǎn)油國的地緣政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、石油提煉技術(shù)變化、環(huán)境氣候變化等因素，都會對原油的開采、提煉產(chǎn)生影響，從而影響原油的供給。

目前國際原油交易大多以美元為主，美元匯率的變化對原油價(jià)格也存在一定的影響。

如果美元發(fā)生貶值，對于除美國之外的石油進(jìn)口國來說，非美元計(jì)價(jià)的石油相對會更加便宜，這些國家就會增加石油進(jìn)口量，從而推高油價(jià)。而對于石油出口國來說，由于美元貶值，它們的收入會減少，因此就需要推高油價(jià)（比如減少產(chǎn)油量），從而保證收入。

石油也是一種期貨。投機(jī)資金在期貨市場的頻繁運(yùn)作，對國際油價(jià)的波動也會產(chǎn)生影響。

比如這次2019年1月14日調(diào)整油價(jià)，就是因?yàn)闅W佩克和俄羅斯等主要產(chǎn)油國減產(chǎn)，美國原油增產(chǎn)趨勢放緩，同時(shí)美國股市反彈也帶動油價(jià)上漲。在這個(gè)情況下，國內(nèi)92號汽油上漲0.08元，95號汽油、0號柴油上漲0.09元。

中國油價(jià)排什么位置？

小石頭帶你先看一幅圖，數(shù)據(jù)來自全球汽油價(jià)格網(wǎng)

時(shí)間：2019年1月7日單位：元/公升▲

為什么單位是公升，因?yàn)?ldquo;公升=升”，國際和國內(nèi)在這里的稱呼不同，但是實(shí)際是一樣的。不信我的可以自己百度哦。

在世界上164個(gè)國家（地區(qū)）中中國大陸處于中間位置

世界石油價(jià)格最便宜的五個(gè)國家為：委內(nèi)瑞拉、蘇丹、伊朗、科威特、阿爾及利亞。這五個(gè)國家作為產(chǎn)油國，石油價(jià)格低就不用解釋了，這個(gè)咱們羨慕不來。

那中國油價(jià)是什么情況，我們來和幾個(gè)發(fā)達(dá)國家對比一下。

我們再和幾個(gè)發(fā)展中國家對比一下。

結(jié)合以上兩個(gè)圖我們可以看出，發(fā)達(dá)國家油價(jià)普遍較高，美國是一個(gè)例外。發(fā)展中國家油價(jià)相差不大，馬來西亞較低。

美國和馬來西亞憑什么油價(jià)這么低？

油價(jià)高低要考慮其中的成本和稅費(fèi)。在全球統(tǒng)一石油市場的情況下，盡管各國煉油加工水平和流通環(huán)節(jié)費(fèi)用有所差異，但各個(gè)國家的油品不含稅價(jià)格差別不大。稅負(fù)高低是造成不同國家或地區(qū)油品含稅零售價(jià)格差距的主要因素。

小石頭以2018年10月15日-10月21日各國汽油成品油周均價(jià)為例。

我國（92RON）含稅價(jià)7.99元/升，稅前價(jià)為5.05元/升，稅收占36.75%

美國（REGULAR）含稅價(jià)為2.841美元/加侖，稅前價(jià)2.358美元/加侖，稅收占17%

日本（92RON）含稅價(jià)為159.6日元/升，稅前價(jià)88.4日元/升。稅收占42.45%

韓國（90RON）含稅價(jià)為1608.93韓元/升，稅前價(jià)716.30韓元/升，稅收占55.48%

英國（95RON）含稅價(jià)1.3663英鎊/升，稅前價(jià)0.5591英鎊/升，稅收占59.08%

德國（95RON）含稅價(jià)為1.5331歐元/升，稅前價(jià)0.6681歐元/升，稅收占56.42%

法國（95RON）含稅價(jià)為1.3680歐元/升，稅前價(jià)0.6792歐元/升，稅收占50.35%

綜上不難看出，各國汽油稅前價(jià)相差不大，但稅負(fù)不同直接導(dǎo)致了零售價(jià)格的巨大差異。較少的稅收是美國汽油價(jià)格相對較低的一個(gè)重要原因。而且你可能不知道，美國也是全球產(chǎn)油大國。

據(jù)2017年美國能源信息管理會（EIA）的數(shù)據(jù)，美國作為第一大石油生產(chǎn)國，占全球石油生產(chǎn)總量的13.2%，已證實(shí)石油儲量：206.8億桶，2017年8月份產(chǎn)量為934萬桶/日。美國自身就屬于產(chǎn)油大國，同時(shí)國內(nèi)供給大于需求，油價(jià)自然較低。

而馬來西亞的情況不同，是因?yàn)槭蜕a(chǎn)是馬來西亞的一項(xiàng)重要經(jīng)濟(jì)支柱，同時(shí)本國政府對石油產(chǎn)業(yè)一直實(shí)施高額補(bǔ)貼。

除了油價(jià)的直接對比，好多網(wǎng)友還提出要與國民收入對比。因?yàn)楦鞯赜蛢r(jià)差異，在這里我們以2017年的數(shù)據(jù)做一個(gè)簡單對比。

從上面兩個(gè)圖表可以看出，發(fā)達(dá)國家人均國民總收入（GNI）的確遠(yuǎn)超中國，油價(jià)高也在情理之中。但我國油價(jià)與部分發(fā)展中國家相比，并沒有太大區(qū)別。也有部分發(fā)展中國家存在人均收入比中國低，油價(jià)反而比中國高的情況。

為何國際油價(jià)下跌中國油價(jià)卻上漲？

首先我們要明確：國際油價(jià)并不是成品油的價(jià)格。事實(shí)上，國際油價(jià)是期貨價(jià)格。它會影響未來的油價(jià)，而不是現(xiàn)在的油價(jià)。

其次，中國成品油定價(jià)機(jī)制規(guī)定是10個(gè)工作日，但國際油價(jià)每天都在變動。經(jīng)常會出現(xiàn)國際油價(jià)下降了，但因?yàn)闄C(jī)制規(guī)定的10個(gè)工作日還未達(dá)到時(shí)間。油價(jià)還未變動。如果上一次調(diào)整油價(jià)剛好是上漲的，就會給車友們留下“國際油價(jià)下降，中國油價(jià)上漲的”印象。

最后，油價(jià)也與貨幣貶值有關(guān)。小石頭扎心地問一句，十年前的6.3元和今天的6.3元能一樣么？十年前，150萬在北京拿下一套100平米的房子，今天呢？6塊錢，能買一個(gè)雞蛋灌餅再加根香腸嗎？

十年，桶真的貴了嗎？

“十年前，2008年3月20日，國際原油每桶147美元，國內(nèi)油價(jià)6.3元；十年后的2018年5月26日，國際原油每桶75.56美元，國內(nèi)油價(jià)7.4元?？赡苁峭百F了。”一張調(diào)侃國內(nèi)成品油價(jià)的截圖在朋友圈廣為流傳，這個(gè)怎么解釋？

小石頭：十年后的成品油價(jià)格比十年前成品油價(jià)格高主要有以下幾方面原因：

一是成品油消費(fèi)稅大幅提高。2009年起我國實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)，其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。十年前汽油消費(fèi)稅為0.2元/升，目前汽油消費(fèi)稅為1.52元/升，再考慮由此增加的城建教育附加，相當(dāng)于消費(fèi)稅的提高影響汽油價(jià)格約1.7元/升。

二是國家對成品油價(jià)格實(shí)施調(diào)控的影響。2008年國際原油價(jià)格大幅飆升，一度達(dá)到每桶147美元的歷史最高點(diǎn)。為減緩對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，當(dāng)時(shí)國家對成品油價(jià)格實(shí)行調(diào)控，國內(nèi)成品油價(jià)格僅為80美元/桶左右。若按照成品油定價(jià)機(jī)制執(zhí)行，汽油價(jià)格應(yīng)為10元/升左右，大幅高于當(dāng)時(shí)6.3元/升的實(shí)際價(jià)格。也正是因?yàn)槿绱?，石油石化兩大公司面對可能來臨的巨額虧損，仍滿負(fù)荷生產(chǎn)，但依舊不能滿足國內(nèi)汽柴油需求，局部地區(qū)一度出現(xiàn)了“油荒”現(xiàn)象。

2008年國內(nèi)三大油公司為高油價(jià)“買單”1652億元，國家財(cái)政補(bǔ)貼632億元，三大油公司自行承擔(dān)1020多億。特殊時(shí)期特殊政策，正是這些政策保持了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，渡過了金融危機(jī)。

三桶油堅(jiān)決執(zhí)行政府定價(jià)，為什么這樣？因?yàn)樨?zé)任！國家賦予國企的政治責(zé)任、社會責(zé)任。共和國長子，大風(fēng)大浪來襲，關(guān)鍵時(shí)刻就得頂上去，必須挺立而出，擔(dān)起長子的責(zé)任。當(dāng)時(shí)，為應(yīng)對金融危機(jī)和高油價(jià)，避免經(jīng)濟(jì)大起大落，三桶油任勞任怨，打死也沒說！當(dāng)然，這也給后來的輿論留下了疑點(diǎn)。

2013年成品油價(jià)格機(jī)制理順后，國內(nèi)成品油價(jià)格按照機(jī)制調(diào)整，生產(chǎn)經(jīng)營趨于穩(wěn)定，國內(nèi)成品油供應(yīng)得到了有力保障。

三是成品油品質(zhì)不同。十年前汽柴油為國二或國三標(biāo)準(zhǔn)，為減少污染排放，近年來成品油質(zhì)量升級速度很快，2014年起全國汽油已經(jīng)實(shí)行國四標(biāo)準(zhǔn)，2015年汽油又升級至國五標(biāo)準(zhǔn)，國家出臺價(jià)格政策，汽油價(jià)格相應(yīng)提高。目前，中國石化已經(jīng)全面生產(chǎn)和銷售國六汽柴油。

為何各國成品油稅收不一樣？

我們都發(fā)現(xiàn)油價(jià)的組成中有一大部分是各種稅費(fèi)，為什么部分國家對成品油征稅有高有低呢？

小石頭：稅前價(jià)格主要反映該國成品油生產(chǎn)成本和區(qū)域性市場供求情況，而稅收則體現(xiàn)了不同國家的宏觀調(diào)控意圖和能源政策導(dǎo)向。

如歐盟國家主張節(jié)約能源，抑制化學(xué)燃料的消費(fèi)，鼓勵(lì)清潔能源的使用，因此對成品油施以重稅，稅收占比高達(dá)50%以上，其中荷蘭的燃油稅最高，占到油價(jià)的65%。

日韓原油幾乎完全依賴進(jìn)口，政府為了節(jié)約資源引導(dǎo)消費(fèi)也對成品油實(shí)行高稅政策。

美國號稱“車輪上的國家”，并將其低能源價(jià)格視作促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的有利基礎(chǔ)，因此一直實(shí)行的是低油稅的政策，客觀上鼓勵(lì)了消費(fèi)。

對于對成品油征稅，中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，對成品油的消費(fèi)必然會污染環(huán)境，而且成品油屬于不可再生資源，“所以政府部門開征成品油消費(fèi)稅，一方面是通過稅收杠桿，提高油價(jià)，從而控制消費(fèi)總量，達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的作用；另一方面主要是國家為了提高石油資源利用率，起到增加財(cái)政收入，保護(hù)石油這種不可再生資源的作用。

19大報(bào)告中提出：“倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。”

多開車，多用油，多污染，多交稅，多貢獻(xiàn)，有什么不對嗎？

這些稅都用到哪里去了？

取之于民用之于民是我國一直堅(jiān)持的政策，這些稅收都去辦國防，辦外交，辦教育，辦養(yǎng)老，辦醫(yī)療，辦福利等等。

以2015年為例，中石化中石油上繳稅金6938億，中國當(dāng)年財(cái)政收入為15.2萬億元（稅收12.5萬億元，其他收入2.7萬億元），扣除出口退稅一萬多億，各級財(cái)政實(shí)際可支配收入14萬億，中石化中石油的稅金占了財(cái)政總收入的5%左右。

* 如果你是中專生，那么在國家給你的每年1500元學(xué)費(fèi)補(bǔ)助金里，有75元來自中石化中石油的稅款；

* 如果你是公立重點(diǎn)大學(xué)的學(xué)生，那么在你每年享受的1萬2千元國家高等教育投入中，有600元來自中石化中石油的稅款；

* 如果你是退休人員，那么在你每年1萬2千元退休金里，有150元來自中石化中石油的稅款；

* 如果你是農(nóng)民，那么在你買汽車時(shí)領(lǐng)到的5000元汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)助款里，有250元來自中石化中石油的稅款；

* 如果你是普通人，那么在你的醫(yī)療保險(xiǎn)中，也有中石化中石油稅款的身影……

這一下，大家對油價(jià)的很多誤解都煙消云散了吧。如果還有什么疑問，小石頭也會盡力給大家解答的。