每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

2019年春運的大幕今日開啟。

1月18日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，邀請相關部門負責人介紹2019年春運形勢和工作安排。今年春運將從1月21日開始，到3月1日結束，共40天。預計全國旅客發(fā)送量將達到29.9億人次，比上年春運增長0.6%。

國家發(fā)改委副主任連維良表示，總的來看，今年春運客運供需的總量矛盾進一步緩解，客流將呈現(xiàn)“前緊后松”的特點，群眾出行方式日益多元化，高峰時段部分鐵路線路較為緊張，高速公路部分區(qū)段通行壓力較大，部分地區(qū)貨運需求旺盛，人民群眾對出行品質有更高期待，春運工作依然面臨較大的壓力。

每年春運都是檢驗交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)、服務質量、應急管理等行業(yè)治理能力的年度“大考”。那么在今年春運依然面臨較大壓力的形勢下，各相關部門又有哪些新舉措呢？

增運力：鐵水空運全面提升載客能力

如果說要“對癥下藥”，那么解決春運難題的首要步驟便是提升運力。

鐵路總公司副總經(jīng)理李文新在發(fā)布會上介紹，2019年春運全國鐵路預計發(fā)送旅客4.13億人次，同比增加3176萬人次，增長8.3%，日均1033萬人次。

中國民航局副局長董志毅也提到，預計今年民航旅客運輸量將創(chuàng)歷史新高，達到7300萬人次，比2018年增長12%左右。

連維良在會上提到“三個提升”，其中第一個提升指的就是提升運力保障。鐵路節(jié)前和節(jié)后分別安排開行旅客列車每天4787對和4860對，客座能力比上年春運增長5.4%和5.2%，其中高鐵動車組分別為3352對和3383對，增長17.8%和17.2%。民航預計安排班次53.2萬班，比上年春運增長約10%。道路投入81萬余輛營運客車、2100多萬個客位；水運投入客運船舶運力2萬余艘，約100萬個客位。

在鐵路方面，李文新提到，對客流飽滿的廣深至成渝、武漢，滬寧杭至成渝、武漢，福廈至成渝等方向，圖定動車組列車全部重聯(lián)或大編組運行。在京廣、滬昆、貴廣等高鐵繼續(xù)增開夜間動車組的基礎上，今年又在渝貴間增開夜間動車組列車，增加需求最為旺盛的廣州至成渝通道的運輸能力。

民航方面，董志毅表示，將根據(jù)市場需求，統(tǒng)籌安排加班、包機和臨時經(jīng)營航班，并在確保安全的前提下，適度增加各機場的保障容量?！拔覀儨蕚湓谏虾Ｆ謻|、廣州、深圳、成都、昆明、杭州、重慶、西安、烏魯木齊、三亞等10個大型機場延長國內(nèi)航班的運行時間，以應對可能出現(xiàn)的旅客出行高峰?！?/p>

提服務：推廣“鐵路換地鐵”安檢互認

客流量的增長勢必會對春運期間的服務質量提出新的挑戰(zhàn)。對此，交通運輸部副部長劉小明表示：“服務質量是一個行業(yè)發(fā)展的生命線，只有服務好了，老百姓的獲得感才更強。”

劉小明介紹了交通運輸部在改進旅客出行體驗方面的新舉措。在購票方面，現(xiàn)在全國二級以上汽車客運站省際聯(lián)網(wǎng)售票已經(jīng)開通，已經(jīng)有98%的二級客運站在聯(lián)網(wǎng)售票。“我們不斷拓展網(wǎng)站、手機APP、微信等售票渠道，春運期間我們還將通過增開窗口、上門售票、流動售票和團體預定票等方式改進售票服務。”

在改進旅客候乘體驗方面，大力推廣刷二代身份證、刷臉進站乘車，使乘客進站更加方便。目前，北京、南京、武漢等一些城市的客運站已經(jīng)能夠刷臉進站。而在換乘方面，主要是在北京、天津、上海等大城市，精心優(yōu)化空巴通、空鐵通、鐵路無軌站、異地候車等便捷的旅客換乘服務舉措，讓群眾出行更加省時、省事、省錢、省心。

“鐵路換地鐵原來都要經(jīng)過重復的安檢，目前通過我們的協(xié)調，安檢互認工作在逐步推廣，乘客安檢也會更加方便。”劉小明表示，還要不斷滿足旅客個性化體驗。鼓勵運輸企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)開展定制公交、預約響應式農(nóng)村客運等靈活多樣的服務方式，網(wǎng)上約、線下行，方便農(nóng)民進城、市民下鄉(xiāng)。

籌票源：開展鐵路候補購票試點

作為每年春運的關注焦點，鐵路和12306網(wǎng)站又有哪些新變化呢？

李文新表示，圍繞春運旅客出行全流程需求，鐵路部門推出了多項服務新舉措。比如在購票方面，采取改版12306網(wǎng)站、優(yōu)化網(wǎng)絡購票流程、實行網(wǎng)上刷臉核驗、優(yōu)化驗證碼策略、進行候補購票和電子客票試點、實行客票價格春運不超過平時限價的靈活調整機制等多項措施，進一步提升旅客購票體驗。

據(jù)記者了解，很多熱門線路一放票，迅速就被搶購一空。正是為了解決大家買票難的問題，自2018年12月27日開始，在12306網(wǎng)站包括手機客戶端，選取了春運期間部分能力緊張方向列車的長途區(qū)段，開展候補購票試點，第一時間買不到票的旅客可按日期、車次、席別提交候補訂單，當對應的車次、席別產(chǎn)生可供發(fā)售的車票時，售票系統(tǒng)將自動按候補順序兌現(xiàn)車票。

“這樣可以減少旅客在購票需求沒有得到滿足時，耗費大量時間和精力反復查詢余票?！崩钗男抡f，截止到1月17日，一共接到候補訂單29.4萬筆，剔除旅客主動退單，待兌現(xiàn)的訂單19萬筆，成功兌現(xiàn)11.9萬筆，車票17.8萬張，兌現(xiàn)率達到62.6%。

此外，為方便旅客乘車出行，鐵路部門還作了其他有針對性的改進和優(yōu)化。

一是信息服務早知道。增加正晚點情況、編組及席位變化等信息推送，讓旅客及早掌握信息，合理安排行程。

二是智能服務提高進出站效率。增加了自助進站核驗通道，2019年春運一共有300個車站、3000個通道，比去年同比增加了1倍，通道增加了2倍。在700個動車組停靠車站，實行持二代身份證自助進站檢票，無需再取票，同比增長1倍多。

三是擴大便捷換乘車站數(shù)量。提供站內(nèi)便捷換乘數(shù)量達到50個，同比增加11個。

四是推進鐵路車站與地鐵站安檢互認，減少重復安檢。

五是推行共享汽車，打通最后一公里。在北京南站、南京南站、廣州南站等18個車站，提供高鐵加共享汽車服務，打通出行最后一公里。

另外，在旅行方面，將嚴控超員，確保不出現(xiàn)因超員影響列車運行秩序的情況等。

抓準點：民航著力提高航班正常率

“我們都知道，航班正常率每提高1個百分點，旅客的感受就會好一些。”董志毅說，提高航班正常率，保證旅客的正常出行，這是近年來民航局下大功夫抓的一項工作。

2018年民航航班正常率達到了80.13%，比前年提高了8.46個百分點，創(chuàng)2010年以來的最高水平?！霸谶@個過程中，我們積累了一些好的經(jīng)驗和做法，在今年的春運保障中將繼續(xù)推廣和加強?！倍疽惚硎?，民航系統(tǒng)在2018年八項便民服務措施的基礎之上，今年又推出了九項提升服務質量的便民服務措施。春運期間，將重點圍繞“無紙化”服務提質升級，規(guī)范客票銷售和退改簽工作，豐富空中的餐食種類，提升客艙、地面的服務質量，提高特殊旅客群體的服務能力等，全面提升民航的服務質量。

具體來講，首先要大力利用現(xiàn)代信息化技術，推行“無紙化”出行。在229家機場開通自助值機和電子登機牌，在32家千萬級機場實現(xiàn)旅客值機安檢、登機全流程電子化；在部分機場實現(xiàn)出港行李全程跟蹤和到崗行李視頻監(jiān)控，避免行李丟失；在12家航空公司的300多架飛機上，開通客艙網(wǎng)絡服務；實時推送所有航班動態(tài)信息，同時簡化退改簽手續(xù)。在北京、深圳、吉林開展電子臨時乘機身份證明試點，旅客可隨時隨地通過手機上網(wǎng)申請辦理。

其次，豐富航空餐食，使旅客在空中就餐富有年味、富有鄉(xiāng)情，并推進機場候機樓餐飲“同城同質同價”。

此外，還要完善無障礙設施設備，改善機場母嬰室，體現(xiàn)民航服務的人文關懷。與此同時，進一步提升客艙服務水平和地面服務的服務水準，確保旅客出行舒適、便捷。

保安全：自駕車上路切勿接打手機

隨著我國公路建設不斷加快，自駕出行近幾年基本都有10%左右的增長。2018年我國新增了8.6萬公里的公路，其中高速公路6000公里，到2018年年底，全國的公路里程已經(jīng)達到了486萬公里，高速公路14.4萬公里。

公安部交通管理局巡視員、副局長李江平也給出了一組數(shù)據(jù)：目前我國小型載客汽車已經(jīng)突破了2億輛，其中私家車達到1.89億輛，與2013年相比增加了9762萬輛，年均增長1950多萬輛，每百戶家庭擁有小汽車超過40輛，自駕車已經(jīng)成為春運出行的重要選擇。

那么為了更好地方便群眾自駕回家過年，交通運輸部采取了哪些措施呢？

對此，劉小明回應，2018年年底取消了蘇魯、川渝之間的15個高速公路省界收費站，自駕高速將會更加順暢；今年春運期間還將落實春節(jié)假期小型客車免費通行政策，除夕到大年初六免費通行；另外，我們將繼續(xù)推進電子不停車收費系統(tǒng)免費安裝服務，方便大家自駕出行；多地高速公路服務區(qū)推出了延時服務的舉措；我們還將通過公路沿線的可變信息情報板、熱線電話、廣播、網(wǎng)絡等途徑，及時發(fā)布路網(wǎng)實時運行情況，方便大家合理出行。

記者注意到，駕駛新能源汽車出行的人越來越多。工信部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2018年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，同比分別增長59.9%和61.7%。

對于這部分人群，劉小明提到，在京滬、京哈、京港澳、京昆、京臺、沈海、長深、連霍等高速公路的940對服務區(qū)建成了7400多個充電樁，通過這些高速公路，群眾開著電動車就可以自駕回家了。

當然，開心回家過年的同時也不能忽略安全問題。據(jù)李江平介紹，近5年春運期間，私家車肇事導致的交通事故死亡人數(shù)占比逐年上升，由2014年的58%上升到2018年的75%，占到了3/4。

因此，李江平建議自駕出行要提前檢查車輛，查詢路況和天氣情況，合理安排行程，盡量避免夜間和惡劣天氣情況下出行，繞開擁堵路段；自覺遵守交通法規(guī)，切忌超員、超速，疲勞駕駛和占用應急車道，特別是不要酒駕醉駕；車輛駕駛途中要集中精力，不分心駕駛，不接打手機，不看短信微信。

懲“霸座”：依法嚴厲制裁“車鬧”“機鬧”

2018年，一些“霸座”“車鬧”事件造成了比較惡劣的影響，屢屢引發(fā)廣泛關注。那么今年春運期間，如果再發(fā)生“霸座”或者“車鬧”等不文明現(xiàn)象，相關部門有哪些舉措呢？

對此，連維良表示，對于類似現(xiàn)象要嚴格依法處理。去年各交通主管部門針對出現(xiàn)的各種問題，加大了嚴格執(zhí)法力度，完善了相關的法律法規(guī)。近日，最高法、最高檢和公安部聯(lián)合印發(fā)了《關于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》。各相關部門將加大法規(guī)制度的落實力度，對“車鬧”“機鬧”“霸座”等行為依法嚴厲懲處。

他提到，違反公共交通秩序的失信不文明行為之所以高發(fā)頻發(fā)，一個很重要的原因是違法成本過低，解決的有效辦法就是聯(lián)合懲戒。去年3月份，國家發(fā)改委等八個部門聯(lián)合出臺了對危害公共交通秩序嚴重失信行為的聯(lián)合懲戒意見。

截至目前，民航局已經(jīng)公布6批4209名嚴重失信人名單，鐵路總公司已經(jīng)公布了8批1793名嚴重失信人名單。這些嚴重失信人，除了受到公安部門的警告、罰款甚至拘留外，將在一定期限內(nèi)被限制乘坐飛機、火車，并記入個人信用記錄，在“信用中國”網(wǎng)站等窗口向社會公示?！敖衲甏哼\，包括以后，我們將加大實施聯(lián)合懲戒的工作力度，營造‘一處失信、處處受限’的失信懲戒大格局?！边B維良說。

此外，他還提到，我們將面向全社會建立“誠信春運公眾監(jiān)督平臺”，開通微信小程序，鼓勵旅客點贊好人好事和優(yōu)質服務，舉報違法失信和不文明行為，構建全社會參與的交通出行誠信體系。