每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

1月21日，生態(tài)環(huán)境部2019年首場例行新聞發(fā)布會召開。針對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者關(guān)于“生態(tài)環(huán)境部對行業(yè)深度治理是如何考慮的”等問題，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江回應(yīng)稱，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，將分類推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。包括：推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放，推進(jìn)重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）治理。

劉炳江說：“目前，很多鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，已經(jīng)在開展超低排放改造，鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治的重點。”

同時，劉炳江強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部委研究起草了《關(guān)于推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，爭取盡快印發(fā)實施。

鋼鐵行業(yè)深度治理是重點 

我國大氣污染防治工作已進(jìn)入攻堅期，推進(jìn)工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，環(huán)保行業(yè)將進(jìn)入深度治理時代。

“我們將分類推進(jìn)重點行業(yè)污染深度治理。”劉炳江說，第一個重點是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放工作，目前，很多鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，已經(jīng)在開展超低排放改造，鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治的重點。第二是推進(jìn)重點區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過加嚴(yán)排放限值，推動行業(yè)治污設(shè)施升級改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴(kuò)展至長三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。

同時，劉炳江介紹，要推進(jìn)VOCs治理。VOCs治理工作量大面廣，排放標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)發(fā)布，去年完成了2.8萬家治理工作，今年將繼續(xù)推進(jìn)，既是為了解決臭氧問題，也是為了PM2.5（細(xì)顆粒物）。

行業(yè)涉及面大，深度治理將如何推進(jìn)，是全面推進(jìn)還是重點突破？

對此，劉炳江強(qiáng)調(diào)，行業(yè)深度治理不會鋪的面非常大，會在重點區(qū)域抓好這些工作。

他進(jìn)一步說：“對于污染治理工程，包括VOCs治理、鋼鐵行業(yè)超低排放等方面，也出現(xiàn)了一些問題，比如有同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)，有的花幾個億，有的僅幾千萬，治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達(dá)不到要求，肯定會出現(xiàn)問題。”

劉炳江稱，環(huán)保服務(wù)行業(yè)要解決劣幣驅(qū)逐良幣的問題，在同一個行業(yè)中，不能讓環(huán)保投入高、運行好、成本高的企業(yè)不掙錢，而讓那些投入少運行差的企業(yè)多賺錢，首先要解決這個方面的配置問題。其次，從市場角度來說，要培養(yǎng)一批業(yè)績好、聲譽(yù)高、有治理能力的治理公司，給他們創(chuàng)造更好的機(jī)會，讓他們?nèi)グ堰@個市場做大，培養(yǎng)國家級的大的環(huán)保治理公司，同時也是服務(wù)公司。另外，要為企業(yè)做好服務(wù)，包括出臺技術(shù)指南、工程規(guī)范等。

北京需解決傳輸通道污染難題 

2018年，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5平均濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。

未來空氣質(zhì)量改善的壓力仍然較大，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

劉炳江介紹，總體來看，大氣污染防治工作重點還是幾個結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。以京津冀及周邊地區(qū)為例，每平方公里大氣污染物排放量是全國平均值的4倍左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，超過了大氣的自凈能力，這就是為什么一旦氣象條件不利，就會發(fā)生重污染天氣。這個區(qū)域國土面積占全國的7.2%，生產(chǎn)了43%的粗鋼，49%的焦炭，60%的原料藥，32%的平板玻璃。全國煤炭消費大省都集中在這個區(qū)域。84%運輸量通過公路運輸，柴油貨車量大面廣。

劉炳江稱，下一步，要按照國家的大政方針，針對硬骨頭一個一個啃。第一個大塊就是穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖。第二個是調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立行業(yè)標(biāo)桿，推進(jìn)分類處置，現(xiàn)在在很多地方已經(jīng)提上日程。

值得注意的是，北京市大氣污染治理是社會關(guān)注的焦點，在2018-2019年秋冬季，北京空氣質(zhì)量狀況曾出現(xiàn)了一些反復(fù)，如何推動北京市PM2.5濃度的持續(xù)下降呢？

劉炳江強(qiáng)調(diào)， “十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)要求到2020年，北京市PM2.5濃度比2015年下降30%，從81微克/立方米下降到56微克/立方米，平均每年需下降5微克/立方米，從歷年改善情況來看，全國每年下降4微克/立方米，實現(xiàn)該目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。2018年北京市PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%，比2015年下降37%，大幅超額完成“十三五”目標(biāo)。

“在看到污染治理成效顯著的同時，我們也要認(rèn)識到北京市空氣質(zhì)量相對高位運行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風(fēng)速、濕度等氣象條件的影響，空氣質(zhì)量會出現(xiàn)波動，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出。”劉炳江說，北京的減排量不足以支持北京控制PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當(dāng)務(wù)之急。北京2019年目標(biāo)從長期看與疏解非首都功能進(jìn)度有關(guān)，但是短期來看，由于氣象條件不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標(biāo)就是堅守陣地，把51微克/立方米鞏固住。