每經(jīng)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

最近關(guān)于城市GDP和人口的話題特別熱，城叔在醞釀的過程中，發(fā)現(xiàn)了一個(gè)畫風(fēng)清奇的城市——南通。

說到南通，可能并不是所有人都熟悉。盡管近期它以上海“北大門”的姿態(tài)頻頻現(xiàn)身媒體，但老實(shí)說，在長三角想做上海“小老弟”的城市太多了，隔三差五就有地方媒體寫：XX城市主動(dòng)接軌上海。南通頂多算其中之一。

但也是這位不見經(jīng)傳的“小老弟”，2018年GDP突破8000億，同咖位的有西安、大連、濟(jì)南、東莞、煙臺。這兩年，南通甚至擠掉常州、徐州，位列江蘇GDP第四城，坊間消息“蘇錫通”將取代“蘇錫常”。

名氣不大，財(cái)力不小，以下我們來聊一聊南通這個(gè)城市界的“隱形富豪”。

01

2018年南通GDP為8300億。同在8000億層級的城市還有大連、東莞、煙臺、西安以及剛并掉萊蕪的濟(jì)南。

按照南通常住人口730.5萬計(jì)算，其人均GDP已經(jīng)超過10萬元，力壓西安、成都、濟(jì)南、合肥等省會城市。

但以知名度來說，拿南通和西安、濟(jì)南比，恐怕是“越級碰瓷”，即便對比東莞、煙臺，也是相去甚遠(yuǎn)。

在整個(gè)江蘇省，南通這兩年雖然已經(jīng)擠掉常州，成為江蘇GDP第四城。但出了江蘇，大家還是只知“蘇錫常”，不識“蘇錫通”。更有甚者，恐怕連南通是哪個(gè)省的城市都弄不清楚。

在以GDP論英雄的網(wǎng)上輿論氛圍中，南通以新一線“小生”層級的GDP實(shí)力，頂著三四線城市的名氣，也算“難得”。

近五年來，南通幾乎以平均一年超越一個(gè)城市的速度往上“竄”。對于其競爭對手來說，經(jīng)濟(jì)總量被暫時(shí)超越還算不上“傷感”。“傷感”的是，南通不僅增速快，而還被評估為綠色發(fā)展很優(yōu)秀。這就好比，期末成績比你強(qiáng)的同學(xué)，長得還比你好看。

今年1月上旬，全國首個(gè)《長三角高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)報(bào)告》在上海發(fā)布，對長三角26座城市的高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)進(jìn)行排名，南通名列綠色發(fā)展第一，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)第八。

這個(gè)綠色發(fā)展排名，綜合規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗、PM2.5平均濃度、建成區(qū)綠化覆蓋率、城鎮(zhèn)污水集中處理率四項(xiàng)指標(biāo)得出。

實(shí)際上，在江蘇省，2018年南通也是PM2.5平均濃度全省最低，優(yōu)良天數(shù)比例全省最高的。

讓人意料不到的是，在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)且高量發(fā)展的背后，這還是一座老齡化嚴(yán)重程度非常高的地級市。

2017年末，南通市常住人口中，65歲以上人口147萬人，比上年末增加6.78萬人，占全部常住人口的比重為20.12%，是江蘇全省設(shè)區(qū)市中唯一一個(gè)65歲以上人口比重超過20%的地區(qū)，比全省平均水平高6.75個(gè)百分點(diǎn)。

2014年，南通被國際自然醫(yī)學(xué)會、世界長壽鄉(xiāng)科學(xué)認(rèn)證委員會命名為首個(gè)“世界長壽之都”。當(dāng)時(shí)，南通有百歲以上老人1031人，百歲壽星后備軍力量充足，包括90-99歲4萬人，80-89歲31萬人。

GDP逼近新一線、綠色發(fā)展居前列、名氣一般地級市、老齡化嚴(yán)重……來感受一下南通這座城市的清奇畫風(fēng)。

02

南通的發(fā)展是由什么支撐起來的？答案是，離不開縣域經(jīng)濟(jì)。

南通下轄如東縣、啟東市、如皋市、海門市、海安市,這一縣四市面積共占到了南通全市的80%，GDP共占近63%（2017年）。

根據(jù)2018年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果，在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣中，南通五縣市全部入圍50強(qiáng)，名次從第20位-第45位。從分項(xiàng)指標(biāo)看，科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣中，五縣市全部入圍35強(qiáng)，綠色發(fā)展百強(qiáng)縣中全部入圍50強(qiáng)。

圖為：2018年中國中小城市科學(xué)發(fā)展指數(shù)研究成果 全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排行

除開如東縣、啟東市、如皋市、海門市、海安市這四縣一市，南通的面積僅2000余平方公里，其中通州區(qū)占到1300余平方公里，在全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)中排名第22位。而南通的另外兩個(gè)老城區(qū)，并未入圍2018百強(qiáng)區(qū)。

可以看出，南通的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，幾乎都是由這些占地1000余平方公里、人口100萬上下、GDP1000億上下的縣市，組團(tuán)整合起來的。

縣域經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力增光添彩時(shí)，也會產(chǎn)生難題。

相較同樣坐擁四個(gè)更強(qiáng)縣級市的蘇州，南通主城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力在縣級市面前，不算強(qiáng)勢，這將增大其在資源整合配置上的難度。

同時(shí)，南通市8000多平方公里的面積，行政區(qū)劃為6個(gè)城市，這也為城市建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展帶來難度，不管基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（比如地鐵）、還是城市風(fēng)貌塑造。曾在南通求學(xué)的學(xué)生告訴城叔，“南通的城市更像縣城。”

人們對城市的感知，并非從工業(yè)產(chǎn)值等一眾數(shù)據(jù)中獲得，而是來自日常生活中。比如城市面貌如何，交通是否方便等等。近兩年，南通已在城市建設(shè)上發(fā)力，但曾被指為縣城的城市形象，或許是南通名氣不高的原因之一。

03

2017年，江蘇省批復(fù)《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》（以下簡稱“方案”），南通頂著建設(shè)上海“北大門”的名頭，在各路媒體上露臉，終于搏出幾分存在感。

作為江蘇唯一同時(shí)擁有沿江沿海深水岸線城市，南通身處長江與東部海岸線的交匯之處，在上海北面，與其隔江相望。區(qū)位優(yōu)勢，為南通帶來不少利好。根據(jù)新鮮出爐的政府工作報(bào)告，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)和上海大都市北翼門戶城市將是南通兩大重要機(jī)遇。

《方案》中提出，產(chǎn)業(yè)分工要與上海關(guān)系更加緊密，在新能源汽車、高端船舶和海洋工程裝備、金屬新材料、生命科學(xué)等領(lǐng)域?qū)雍献?。?020年，全市省級以上園區(qū)與上海園區(qū)對接合作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

建筑業(yè)是南通的傳統(tǒng)優(yōu)勢，上海世博會中國館就是由南通的企業(yè)承建?！斗桨浮分幸蔡峒?，推動(dòng)特級資質(zhì)建筑企業(yè)全部進(jìn)入上海建筑市場，提高南通建筑行業(yè)在滬市場占有率。

不過，受制于長江天塹，上海直達(dá)南通的鐵路尚未開通。如果要從上海乘坐軌道交通至南通，還需到300公里外的南京換乘。而身處上海南面的嘉興市，有多趟列車開往上海，最短耗時(shí)28分鐘。

“最緊迫、最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)的任務(wù)就是要加快推進(jìn)過江通道建設(shè)。”談及江蘇省政府工作報(bào)告中的南通機(jī)遇，南通團(tuán)省人大代表郭曉敏表示。

目前，公鐵兩用的滬通大橋正在施工中，預(yù)計(jì)2020年年底通車?！斗桨浮访鞔_，2020年南通與上海開通動(dòng)車，2022年軌道交通與上海實(shí)現(xiàn)無縫換乘。動(dòng)車開通后，南通與上海之間的時(shí)空距離將由乘坐大巴的2個(gè)半小時(shí)，壓縮至半個(gè)小時(shí)。屆時(shí)，南通接軌上海，將迎來新局面。

南通的另一機(jī)遇是，將江海交會之地的樞紐功能發(fā)揮出來，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)，成為長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

目前，南通港2018貨運(yùn)吞吐量近2.7億噸，是上海南側(cè)港口嘉興港的1.5倍左右，不到寧波-舟山港的1/3，對比來看，它是一個(gè)有基礎(chǔ)，也還有較大發(fā)展空間的港口。

當(dāng)下，南通港江海聯(lián)運(yùn)功能的重要支撐——通州灣港區(qū)正在建設(shè)中。根據(jù)2017年12月，交通運(yùn)輸部和省政府聯(lián)合批復(fù)的《南通港通州灣港區(qū)總體規(guī)劃（2017-2030年）》，通州灣港區(qū)10萬噸級以上泊位86個(gè)。若該規(guī)劃能完成，南通港的實(shí)力將迎來大幅的跨越式上升。