每經記者段思瑤每經實習編輯張北 圖片來源：攝圖網 1月28日，發(fā)改委、工信部等十部門印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱方案），《方案》明確要多措并舉促進汽車消費。 1月29日上午10點，國家發(fā)改委會同工信部、商務部等部委相關領導舉行新聞發(fā)布會，就《方案》出臺的背景和具體內容進行了詳細說明。 在發(fā)布會中，發(fā)改委綜合司巡視員劉宇南表示，當前汽車消費減速是2018年消費增速下滑的一個主要因素。 根據國家統(tǒng)計局測算，2018年社會消費品零售總額增速同比回落了1.2個百分點。如果扣除掉汽車類商品，我國社會消費品零售總額增速大概回落0.4個百分點。這意味著，單汽車消費一項大概造成了0.8個百分點增速的落差。在此背景下，劉宇南認為推動消費平穩(wěn)增長，就要設法穩(wěn)住汽車消費這一大頭。 根據有關方面測算，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發(fā)達國家保有量水平還有比較大的差距。如，美國的千人汽車保有量大概是在800輛左右；歐洲、日本大概在500-600輛左右。 “這意味著，未來一段時間，我國汽車消費潛力還是有的，甚至可以說是比較大的?！眲⒂钅险f。 據劉宇南介紹，這次《方案》對于穩(wěn)定汽車消費一共提出了六條具體措施，包括要有序推進老舊汽車報廢更新，支持有條件的地方對報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車以舊換新，并給予適當補助；持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結構；促進農村汽車更新換代；穩(wěn)步推進放寬皮卡車進城限制范圍；加快繁榮二手車市場；進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施等。 對于《方案》提出的“有序推進老舊汽車報廢更新”內容，劉宇南解釋稱，“早在2009年到2011年，國家就曾出臺汽車以舊換新政策，通過適當補貼，推動報廢老舊汽車、黃標車，并換購新車，取得了比較好的政策效果。近年來，環(huán)保的要求在不斷提高，如果采取適當補助的政策，對于推動報廢國Ⅲ及以下排放標準的汽車并購買新車，是能起到積極的促進作用的。如果對淘汰更新老舊的柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣污染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金的時候，予以適當的傾斜支持，這樣既有利于生態(tài)環(huán)保，也能夠促進高品質汽車的消費，一舉兩得。” 對于《方案》提出的“持續(xù)優(yōu)化新能源汽車補貼結構，堅持扶優(yōu)扶強的導向，將更多的補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售”這一內容，劉宇南解釋稱，“這一條也是完全符合2018年6月國家調整完善新能源汽車補貼政策精神的，核心都是要鼓勵發(fā)展高技術水平的新能源汽車。同時，要按照公安部發(fā)布《關于進一步規(guī)范和優(yōu)化城市配送車輛通行管理通知》的要求，落實新能源貨車差別化通行管理的政策，提供通行便利，擴大通行范圍，助力配送行業(yè)向綠色化、清潔化發(fā)展?！?“目前我國農村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農村地區(qū)居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此，這次《方案》也提出，促進農村汽車的更新換代，有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當的補貼。這樣來引導農村汽車消費的升級。”劉宇南說。 “另外，《方案》提出的穩(wěn)步推進放寬皮卡車進城限制范圍，加快繁榮二手車市場，進一步優(yōu)化地方政府機動車管理措施等政策措施，這個文件已經發(fā)布，行業(yè)的人都知道。” 劉宇南表示，《方案》出臺的鼓勵汽車消費這六條措施，出發(fā)點和著眼點是為了促進汽車消費，但也不是簡單地為了做大汽車消費的量，更是要立足于將引導汽車的產業(yè)轉型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。 在上述發(fā)布會上，工業(yè)和信息化部信息化和軟件服務業(yè)司副司長董大健還透露，除了《方案》中提及的汽車刺激政策，工信部還將堅持以供給側結構性改革為主線，推動汽車產業(yè)的提質增效，主要是大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，智能網聯汽車。 其中，節(jié)能與新能源汽車方面，工信部將會同有關部門，貫徹落實《乘用車企業(yè)平均燃油消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，研究制定2021年-2023年新能源汽車的積分比例，進一步完善充電、停車、通行等使用環(huán)節(jié)的鼓勵政策，預計新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩(wěn)定。 在智能網聯汽車方面，工信部將落實好2018年底發(fā)布的《車聯網（智能網聯汽車）產業(yè)發(fā)展行動計劃》，積極推動通信網絡等基礎設施建設，開展特定區(qū)域和場景的示范運營，構建智能網聯汽車發(fā)展的良好環(huán)境和條件。