每經(jīng)記者 段思瑤 李星 黃辛旭 裴健如 每經(jīng)實習編輯 張北

今天一大早，看到手機上推送的“一大波汽車刺激政策”標題時，準備回河南老家過年的顧強（化名）驚喜得差點跳了起來。

因為沒有趕上2017年最后一波小排量轎車“購置稅”優(yōu)惠政策，顧強后悔極了。讓他沒想到的是，新的促進汽車消費政策這么快就來了。1月28日，發(fā)改委、工信部等十部門印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱《方案》），對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼。

顧強老家所在的河南南召縣，由于這幾年的小排量轎車購置稅優(yōu)惠政策，身邊的親戚朋友紛紛都換了新車。想到這兒，顧強已經(jīng)迫不及待地想要快點回老家，去當?shù)?S店買車。

NBD汽車（微信號：NBD-AUTO）通過梳理了解到，此次印發(fā)的《方案》涉及了二手車、國三及以下排放汽車、皮卡和機動車限購等六方面內(nèi)容。

面對一大波汽車優(yōu)惠政策，你準備好了嗎？

圖片來源：攝圖網(wǎng)

6大招誘惑你買車

此次印發(fā)的《方案》中到底都有哪些利好政策呢？NBD汽車統(tǒng)計了下，一一來看。

第一，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助；

第二，對于新能源汽車，將更多補貼用于支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發(fā)展高技術水平新能源汽車；

第三，有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5 噸及以下貨車或者1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼；

第四，在河北、遼寧等6 省區(qū)放開皮卡車進城限制試點政策基礎上，有序擴大皮卡車進城限制范圍；

第五，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅；

第六，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標。

“此次發(fā)布的《方案》，意在刺激和帶動汽車消費，促進三四線城市及農(nóng)村汽車市場銷量增長。”中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東在接受NBD汽車采訪時說。

但在全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹看來，該政策主要是在鼓勵和刺激消費者報廢國三車輛、農(nóng)村汽車及二手車更新，但在鼓勵和刺激新車增量方面力度卻相對較小，主管部門應適當在新車增量方面加大鼓勵政策的制定和推出。

按照國家發(fā)展改革委綜合司巡視員劉宇南在1月29日新聞發(fā)布會上的說法，《方案》的出臺意在鼓勵汽車消費，雖然出發(fā)點和著眼點是為了促進汽車消費，但也不是簡單地為了做大汽車消費的量，更是要立足于將引導汽車的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和滿足居民消費升級需要更好地結合起來，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。

哪招最“狠”

囊括二手車、限購、汽車下鄉(xiāng)、新能源汽車的一大波政策，哪個對消費者買車最利好呢？

城市購車人群看過來。《方案》中提出，“有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標。”這是否意味著，在城市打拼又買不到車的你要告別久搖不中的煩惱呢？

以限購城市北京來例，2018年最后一期小客車指標申請審核結果顯示，個人中簽率低至千分之二，難度再創(chuàng)新高。新能源指標也不樂觀，若按目前每年新能源個人指標5.4萬計算，新申請者至少還需要等待8年，也就是2026年后才能獲得指標。如今，《方案》提出盤活歷年廢棄的購車指標，這對于久搖不中的購車者來說，會不會有轉(zhuǎn)機出現(xiàn)？

許海東認為，規(guī)模越大的限購城市可能放出來的廢棄購車指標越少，偏小一點的限購城市放出來的指標更多。

農(nóng)村購車人群往這看?！斗桨浮分刑岢?，“有條件的地方，可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼”。與2009年推出的“汽車下鄉(xiāng)”政策中的“對農(nóng)民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1.3升以下排量微型客車的給予一次性財政補貼”相比，此次補貼范圍再次擴大。

買二手車的人看這里?！斗桨浮分刑岢?，“對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。”

不要高興的太早，這項政策主要利好二手車企業(yè)。車好多集團副總裁王曉宇認為，“實質(zhì)性稅收利好政策彰顯國家對二手車經(jīng)銷企業(yè)支出力度的加碼，直接讓利于企業(yè)，可有效減輕二手車經(jīng)銷企業(yè)負擔，降低創(chuàng)新成本，有利于激發(fā)二手車市場活力，促進行業(yè)進入體質(zhì)增量發(fā)展。”

準備報廢國三車的車主瞧瞧這?！斗桨浮分赋觯?ldquo;將有序推進老舊汽車報廢更新，有條件的地方可依托市場交易平臺對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。”以北京市為例，對在規(guī)定時間實施報廢的國一、國二車輛進行補貼，其中國一輕型汽油車最高補貼8000元，國二輕型汽油車最高補貼1萬元。

車市松口氣

一攬子關于促進汽車消費的政策，或許能讓剛剛經(jīng)歷了2018年“寒冬”的國內(nèi)車市稍稍松口氣。

“農(nóng)村購車補貼政策的推出，將對車市基層消費起到一定的助推作用。”江淮新能源相關負責人向NBD汽車說，“上述政策對江淮來講也是利好，因為我們的燃油車和新能源汽車都比較貼合農(nóng)村消費者需求。”

有觀點認為，《方案》中提出的汽車消費政策，將對以低線城市為主要用戶的自主品牌產(chǎn)生利好，尤其是一些自主品牌“后進生”。如海馬汽車、東南汽車等車企已經(jīng)淪為造車新勢力的代工廠。此次促進汽車消費政策的出臺，對這些自主車企來說，很可能再次柳暗花明。

“能否對自主品牌產(chǎn)生保護作用，目前還不能確定。因為消費的最終決定權還在消費者手中，產(chǎn)品配置、服務水平、品牌優(yōu)勢才是吸引消費者的關鍵因素。”一位自主車企相關負責人說。

但在一位不愿具名的證券分析師看來，落后的自主品牌不應該保護，因為汽車的發(fā)展受宏觀經(jīng)濟影響較多，也是有周期性的。在汽車行業(yè)發(fā)展下行周期，淘汰落后車企，進入上行周期才是規(guī)律，短暫的刺激政策實際上會延緩落后企業(yè)的淘汰進程，從行業(yè)的長遠理性發(fā)展來看是不利的。

事實上，汽車刺激政策曾多次在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的節(jié)點上起到過關鍵作用。如，2009年在汽車下鄉(xiāng)政策和1.6升及以下排量乘用車購置稅政策的刺激下，當年國內(nèi)車市產(chǎn)銷雙超1300萬輛，同比增長超過46%，使我國一舉成為全球最大的汽車生產(chǎn)國和消費國。

自主品牌也在這一年“躺贏”。數(shù)據(jù)顯示，2009年，江淮乘用車銷售新車12萬輛，銷量實現(xiàn)翻番式增長；江鈴汽車2009年銷量約為11.5萬輛，同比增長17%。包括開瑞、威旺等一大批交叉式乘用車品牌橫空出世。

經(jīng)過幾年的高速增長，中國汽車市場自2014年開始進入低增長階段。2015年4月，國內(nèi)汽車銷量首次出現(xiàn)同比下滑，甚至一度面臨全年銷量負增長的窘境。

在此背景下，2015年9月，國務院常務會議決定重啟新一輪小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策，即從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅優(yōu)惠政策。在該政策的推動下，2016年，我國汽車銷量為2802.8萬輛，同比增長13.7%。

2017年，小排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策再度調(diào)整，對購置1.6升及以下排量的乘用車減按7.5%的稅率征收車輛購置稅，車市再次進入低增長。2017年，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別完成2901.54萬輛和2887.89萬輛，同比增長3.19%和3.04%，增速比上年同期分別回落11.27個百分點和10.61個百分點。直到2018年1月1日，恢復按10%的法定稅率征收小排量乘用車購置稅后，意在刺激小排量車型消費的購置稅減免政策正式退出。

2018年，國內(nèi)車市銷量首現(xiàn)28年來負增長。此次《方案》的推行，能否使車市寒潮退去，重新走入正向發(fā)展軌道？

上述不愿具名的汽車分析師認為，從1月29日汽車股的整體走勢來看，政策是低于資本市場和行業(yè)預期的，尤其低于較為落后企業(yè)的預期。對比此前2009年和2016年的兩次刺激政策來看，之前的兩輪政策都是中央財政直接補貼，而此次《方案》出臺的政策很多都有前提條件，比如政策里多次提到“有條件的地方”和“適當補貼”這就意味著促進汽車消費政策能否真正落實，要看各級地方政府的配合。