每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳星    

1月9日，安徽，大雪。通往蕪湖白象山的路雪花飛舞。

據(jù)說安徽是新年后全國(guó)首場(chǎng)暴雪侵襲的地方，但在蕪湖，一場(chǎng)環(huán)保風(fēng)暴一直在上演。

一年前，白象山突現(xiàn)大量工業(yè)固體垃圾；緊接著，垃圾堆上一場(chǎng)離奇的大火著了整整22天；然而通過偵查發(fā)現(xiàn)，這里只是此次固廢跨地區(qū)非法傾倒的冰山一角……

去年5月，生態(tài)環(huán)境部要求對(duì)蕪湖的這起生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦。

迎著暴雪，環(huán)境部派出的“清廢行動(dòng)”掛牌督辦核查組進(jìn)駐安徽，現(xiàn)場(chǎng)核查白象山的整改情況。

違法傾倒點(diǎn)立警示牌禁止進(jìn)入

1月9日大早，蕪湖已經(jīng)飄起大雪，核查組一行驅(qū)車直奔蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。行駛了近一個(gè)小時(shí)后，核查組到達(dá)了一處偏遠(yuǎn)地區(qū)，四周甚至看不到一處居民建筑，在連片荒蕪的草地上也難以看到有村民活動(dòng)。

這里正是2018年5月環(huán)境部掛牌督辦的環(huán)境違法案件發(fā)生地——白象山。

核查組一行乘車行駛在一條僅容一車通過的泥濘小路上，由于下雪路滑，汽車在距離目的地100多米的地方被迫停下。大家只好下車徒步走到白象山廢棄尾礦庫堆存工業(yè)固體廢物的現(xiàn)場(chǎng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者看到，白象山傾倒點(diǎn)周圍較為荒蕪，一條泥濘的道路兩旁雜草叢生，在進(jìn)入白象山傾倒點(diǎn)的道路入口處，高安街道辦事處立著一個(gè)顯眼的警示牌“危險(xiǎn)區(qū)域 禁止出入”。沿著交錯(cuò)的卡車車輪印往里走，眼前出現(xiàn)了一個(gè)大坑，這也就是當(dāng)時(shí)違法傾倒工業(yè)固體廢物的地方。從現(xiàn)場(chǎng)來看，坑內(nèi)的固體廢物基本清理完畢，已看不出曾有固體廢物傾倒的痕跡。

在白象山傾倒點(diǎn)的道路入口處立著一個(gè)顯眼的警示牌   圖片來源：每經(jīng)記者 李彪攝

在大坑的一邊，2018年11月16日，蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)樹立了一面公示牌，介紹白象山非法跨境傾倒固廢現(xiàn)場(chǎng)處置、案件偵辦及下一步生態(tài)修復(fù)工作的相關(guān)情況。

位于蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的公示牌  圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

嫌疑人被抓后傾倒現(xiàn)場(chǎng)離奇失火

2018年1月6日，接到群眾舉報(bào)，蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高安街道白象村陰山與繁昌縣繁陽鎮(zhèn)馬壩交界處白象山礦坑（廢棄）發(fā)現(xiàn)大量工業(yè)固體垃圾堆積。當(dāng)夜，開發(fā)區(qū)管委會(huì)安排包片干部及駐村民警在垃圾堆放點(diǎn)蹲守，將偷倒垃圾人員抓獲并移交公安部門處理。

2018年2月14日，也正是除夕的前一天，白象山礦坑堆積的垃圾著火，火勢(shì)較大，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門立即組織人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)撲救。至3月7日，現(xiàn)場(chǎng)明火基本撲滅。一場(chǎng)大火著了整整22天。在著火的當(dāng)天，相關(guān)部門摸排抓獲了縱火嫌疑人，并移交公安部門。

蕪湖市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，當(dāng)時(shí)是懷疑這起縱火案與固廢非法傾倒嫌疑人有關(guān)，但沒有證據(jù)。審問所有嫌疑人，均沒有交代與縱火有關(guān)的線索。

2018年5月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于對(duì)安徽省、湖南省、重慶市的7起長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境違法案件掛牌督辦的通知》，督促蕪湖市人民政府組織相關(guān)部門對(duì)傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面深入排查；盡快對(duì)傾倒的工業(yè)固體廢物及有毒有害物質(zhì)進(jìn)行科學(xué)研判，全面清理，妥善處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法處罰，涉嫌污染環(huán)境罪的依法移交移送司法機(jī)關(guān)。

雖然被掛牌督辦的只提及白象山傾倒點(diǎn)，但是經(jīng)過后續(xù)的偵查，蕪湖市實(shí)際查出違法傾倒的地點(diǎn)多達(dá)4處。

蕪湖市公安部門偵查結(jié)論指出，2017年8月以來，犯罪嫌疑人曹某等人從浙江嘉興平湖垃圾打包站及杭州沃杰物業(yè)管理有限公司，通過公路運(yùn)輸方式非法運(yùn)輸固體廢物到蕪湖，傾倒至長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高安街道和繁昌縣新港、孫村（赤沙村）、橫山三鎮(zhèn)。掛牌督辦通知中提到的白象山廢棄尾礦庫堆存點(diǎn)實(shí)為高安白象山一處廢棄礦坑（即高安傾倒點(diǎn)）。

排查發(fā)現(xiàn)，4處傾倒點(diǎn)固體廢物堆存面積合計(jì)約6600平方米，堆積體積合計(jì)約27190立方米，傾倒物主要為橡膠、塑料、布條、紙盒等固體廢物。

共清理處置工業(yè)固廢8000余噸

記者發(fā)現(xiàn)，從4個(gè)傾倒點(diǎn)來看，基本上都是選擇在較為偏僻的地區(qū)，遠(yuǎn)離村莊和人群，隱蔽性強(qiáng)。

對(duì)此，蕪湖市一位地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員介紹，這一方面是比較容易逃避政府部門的監(jiān)管，另一方面是遠(yuǎn)離人群活動(dòng)區(qū)，即便是周邊有一些村民發(fā)現(xiàn)了傾倒的問題，但是由于對(duì)他們的生活影響可能不會(huì)太大，因此也就不愿意舉報(bào)。下一步將加大對(duì)村民的宣傳力度和對(duì)一些偏僻地區(qū)的監(jiān)管力度。

據(jù)蕪湖市環(huán)保局介紹，2018年4~6月，蕪湖市環(huán)境保護(hù)局組織對(duì)4處傾倒點(diǎn)開展固廢及浸出液清運(yùn)處置等工作。2018年6月9日，現(xiàn)場(chǎng)清理工作全部結(jié)束，共清理處置工業(yè)固體廢物8000余噸，全部運(yùn)至蕪湖中電環(huán)保發(fā)電有限公司進(jìn)行焚燒處置（含2輛扣押貨車承載的固體廢物）。

同時(shí)，處理浸出液約2000噸，通過城南污水廠進(jìn)行處置；焚燒所產(chǎn)生的飛灰按危險(xiǎn)廢物交由蕪湖海創(chuàng)環(huán)保科技有限責(zé)任公司進(jìn)行處置。對(duì)于沾染固體廢物的泥土，全部于蕪湖天海建材有限公司場(chǎng)地內(nèi)暫存，計(jì)劃進(jìn)一步細(xì)分后，在污染地塊修復(fù)時(shí)統(tǒng)一處置。

記者跟隨核查組分別對(duì)4處傾倒點(diǎn)進(jìn)行了查看，從現(xiàn)場(chǎng)情況看，所有非法傾倒點(diǎn)的固體廢物均已清理完成，并在一些傾倒點(diǎn)立了明確的標(biāo)識(shí)牌：嚴(yán)禁傾倒，違者重罰。并寫明縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)格責(zé)任人及聯(lián)系電話。

核查組指出，查閱相關(guān)資料表明蕪湖市人民政府根據(jù)督辦要求，對(duì)傾倒點(diǎn)進(jìn)行全面深入排查；對(duì)傾倒的工業(yè)固體廢物及有毒有害物質(zhì)進(jìn)行科學(xué)研判，全面清理，妥善處置；對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法處罰，涉嫌污染環(huán)境罪的依法移交移送司法機(jī)關(guān)。同時(shí)，傾倒點(diǎn)固體廢物已清理，僅余少量生活垃圾等散落。

白象山傾倒點(diǎn)整改后的現(xiàn)場(chǎng)  圖片來源：每經(jīng)記者 李彪 攝

造成公私財(cái)產(chǎn)損失400余萬

近年來，固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒的問題頻發(fā)，出現(xiàn)這一現(xiàn)象還是“黑色”利益在作祟。一方面，產(chǎn)生固廢的企業(yè)為逃避環(huán)保責(zé)任，將固廢以遠(yuǎn)低于市場(chǎng)的處置價(jià)交給一些沒有資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人處理；另一方面，一些企業(yè)或個(gè)人存在僥幸心理，為眼前的利益不顧環(huán)保要求，將固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒。

一位業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，固體廢物根據(jù)實(shí)際成分不同，處置費(fèi)會(huì)有一些差異。尤其是近年來，隨著環(huán)保監(jiān)管力度加大，固體廢物處置費(fèi)用也在不斷上漲，一般固體廢物的處置價(jià)格在每噸百元到千元不等，危險(xiǎn)廢物的處置價(jià)格達(dá)到了每噸幾千元。

蕪湖市政府介紹，蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高安街道白象村陰山廢棄礦坑由犯罪嫌疑人陳某、湯某聯(lián)系，曹某、胡某按照每噸50元價(jià)格支付陳某、湯某工業(yè)固體廢物垃圾處置費(fèi)用，共傾倒工業(yè)固體廢物垃圾約6000噸。陳某和湯某按照1:2的比例分配非法利潤(rùn)。

這也就意味著，犯罪嫌疑人傾倒6000噸工業(yè)固體廢物共非法獲利約30萬元，但是，因此造成的損失卻數(shù)額巨大。

據(jù)了解，白象村陰山廢棄礦坑傾倒點(diǎn)共清理出固體廢物約9931.65噸，認(rèn)定造成公私財(cái)產(chǎn)損失約為4187465.65元。所造成的財(cái)產(chǎn)損失是非法獲利的近14倍。

為此，核查組指出，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查情況，蕪湖市政府及相關(guān)部門強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒違法行為，切斷固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒利益鏈條。