每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳 星    

▲2019年1月8日，安徽省淮北市桓潭市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員，對轄區(qū)藥店、保健品專賣店進(jìn)行檢查。 東方IC圖

“把‘瘤’在體內(nèi)垃圾代謝出去”“本草養(yǎng)生堂中醫(yī)秘方專業(yè)調(diào)理……前列腺、痛經(jīng)、宮寒、不孕不育等癥狀有立竿見影的效果”……

這是一些地方的權(quán)健經(jīng)銷商打出的虛假宣傳與虛假廣告，在13部門近日開展的整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)中被查處。

不僅涉及到權(quán)健，1月30日，市場監(jiān)管總局召開聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)媒體通氣會(huì)，公布了14個(gè)典型案例，涉及利用會(huì)議銷售等模式進(jìn)行虛假宣傳，虛假廣告宣傳，違反保健食品相關(guān)管理規(guī)定，以“保健”為名開展各類違法違規(guī)行為，直銷企業(yè)經(jīng)銷商的虛假宣傳及傳銷行為等多個(gè)違法行為。

多數(shù)違法主體“套路深”

1月8日，市場監(jiān)管總局等13個(gè)部門共同召開聯(lián)合部署整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)電視電話會(huì)議，“百日行動(dòng)”正式啟動(dòng)。目前，“百日行動(dòng)”開展還未滿1個(gè)月，但已成效明顯。

市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局主要負(fù)責(zé)人表示：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“百日行動(dòng)”以來，全國已出動(dòng)監(jiān)督檢查人員5.4萬余人次，檢查社區(qū)、公園、廣場等人員密集場所4200余個(gè)，檢查賓館、酒店等重點(diǎn)場所2600余個(gè)，檢查“保健”類店鋪1.6萬余個(gè)，檢查旅游景區(qū)、農(nóng)村場鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域2500余個(gè)；開展行政指導(dǎo)、行政約談1300余次，開展宣傳活動(dòng)3000余次，開展協(xié)作執(zhí)法近400次，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)1100余次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失840余萬元；清理虛假網(wǎng)絡(luò)信息300余條，整改、關(guān)閉網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等130余個(gè)，立案300余起，案值4500余萬元。

從各地立案及案件查辦情況來看，“保健”市場虛假宣傳、虛假廣告、危害食品安全乃至傳銷等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生。

上述主要負(fù)責(zé)人指出，違法主體大多數(shù)利用健康講座、免費(fèi)義診、會(huì)銷等形式，針對“老年人”等特定人群，作虛假或引人誤解的廣告及宣傳，對普通商品宣稱有“保健”功能、疾病預(yù)防或者治療功能等，推銷號(hào)稱具有“保健”功能的產(chǎn)品。

對于違法主體的特點(diǎn)，上述主要負(fù)責(zé)人表示，多數(shù)違法主體“套路深”、反調(diào)查能力強(qiáng)，如利用執(zhí)法人員上班前（早上5點(diǎn)到8點(diǎn)）進(jìn)行會(huì)銷，會(huì)銷地點(diǎn)隱蔽，虛假宣傳多為口頭，違法行為證據(jù)難以固定。會(huì)議銷售等模式有向傳銷方向發(fā)展的趨勢，會(huì)銷過程中存在聚眾洗腦，發(fā)展會(huì)員下線，虛假銷售斂財(cái)?shù)忍卣?，雖然表面上有商品銷售行為，但是商品價(jià)值很低或者商品只是規(guī)避法律的幌子。

對直銷企業(yè)集體約談

14個(gè)典型案例中，有兩個(gè)案例與權(quán)健相關(guān)。

例如，查處的新疆沙雅縣權(quán)健自然醫(yī)學(xué)康復(fù)中心虛假宣傳案中，當(dāng)事人屬權(quán)健公司加盟店，主要從事保健食品、衛(wèi)生清潔用品、化妝品銷售及美容養(yǎng)生服務(wù)。

沙雅縣市場監(jiān)管部門執(zhí)法人員依法檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在2本維吾爾文、3本漢文的權(quán)健產(chǎn)品宣傳手冊中，印有權(quán)健公司保健食品具有“防癌抗癌+行氣消食+氣血雙補(bǔ) 把‘瘤’在體內(nèi)垃圾代謝出去”和具有“心臟疾病預(yù)防和治療、抑癌抗癌的作用、72個(gè)小時(shí)內(nèi)排毒3公斤至25公斤，排毒的特殊產(chǎn)品……”等保健食品可以治療疾病等虛假宣傳內(nèi)容。

相關(guān)部門認(rèn)為，當(dāng)事人在經(jīng)營過程中，宣傳其商品具有“治療和預(yù)防疾病的功能”的行為，屬于虛假宣傳行為，依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十條規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為，并處以20000元罰款。

針對直銷行業(yè)存在的亂象，近期相關(guān)部門也不斷加強(qiáng)監(jiān)管。1月29日，市場監(jiān)管總局與商務(wù)部聯(lián)合召開91家直銷企業(yè)集體約談和提醒告誡會(huì)，明確直銷企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際情況，結(jié)合整治“保健”市場亂象百日行動(dòng)，按照要求從生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)、內(nèi)部管理等環(huán)節(jié)全面排查漏洞，整改存在的問題，務(wù)必見到成效，真正做到守法合規(guī)誠信經(jīng)營。對于整改落實(shí)不到位、效果不明顯、問題相對集中的企業(yè)，政府監(jiān)管部門將不定期集中約談，并采取相應(yīng)措施予以懲戒。上述負(fù)責(zé)人表示，市場監(jiān)管等部門將進(jìn)一步關(guān)注容易發(fā)生“保健”商品推銷活動(dòng)的社區(qū)、公園、廣場等區(qū)域，以老年、病弱群體的“保健”類店鋪?zhàn)鳛橹攸c(diǎn)，引入“吹哨人”制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，破解會(huì)銷等營銷方式的隱蔽性，重點(diǎn)查處對商品的成分、性能、功能等作虛假或者引人誤解的廣告宣傳行為。對聚眾銷售中假借銷售“保健”用品，實(shí)為發(fā)展下線的傳銷犯罪行為，做好部門聯(lián)動(dòng)，依法移送。