每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片來源：視覺中國

自2011年3月重慶發(fā)出第一趟開往德國的集裝箱班列至今，中歐班列已經(jīng)走過8個(gè)年頭。從0到13000列，這張逐年擴(kuò)大的國際物流網(wǎng)絡(luò)，為內(nèi)陸城市打開了一扇對(duì)外開放的新窗口。

然而，應(yīng)該看到，當(dāng)前，中歐班列還面臨不少現(xiàn)實(shí)困境：中歐班列歐洲段運(yùn)行費(fèi)用一直按照往返雙邊來收費(fèi)，運(yùn)費(fèi)還未實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化；西安、重慶、成都、鄭州、武漢等城市熱情高漲，在開行數(shù)量上暗自較勁；相比沿海城市，圍繞通道建設(shè)的配套服務(wù)還不完善……

發(fā)展超預(yù)期，但制約瓶頸也逐漸暴露，中歐班列將何去何從？近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（下稱“NBD”）專訪中國物流學(xué)會(huì)副秘書長王國文，與他進(jìn)行了一番深入對(duì)話。

要像公交車一樣運(yùn)營

NBD：有消息說，2020年國內(nèi)將全面取消地方財(cái)政對(duì)中歐班列的補(bǔ)貼，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營，中歐班列運(yùn)營平臺(tái)該如何應(yīng)對(duì)？

王國文：市場(chǎng)培育初期，沒有政府補(bǔ)貼，班列肯定是開不了的。財(cái)政支持，讓線路做起來，才能看到商業(yè)效率。所以說，前期市場(chǎng)培育的財(cái)政投入是非常必要的。

開行以后，我們發(fā)現(xiàn)一開始“只有出，沒有進(jìn)”，開出去的班列，連箱子都賣了?，F(xiàn)在，“有出，也有進(jìn)”了，有時(shí)候出去一個(gè)，還可能回來兩個(gè)。這也說明我們?cè)絹碓接惺袌?chǎng)導(dǎo)向，進(jìn)出越來越平衡，班列開行逐漸依靠市場(chǎng)生存。

2017年，深圳開行首趟中歐班列，沒有任何政府補(bǔ)貼。它是怎么做的呢？貿(mào)易運(yùn)輸一體化，開這個(gè)班列的公司本身也在做貿(mào)易，有可能運(yùn)費(fèi)上賠錢，但貿(mào)易上賺的錢能夠覆蓋。政府的手早晚是要放開的，所以我們現(xiàn)在鼓勵(lì)，開行班列要全商業(yè)模式運(yùn)作。當(dāng)鏈條拉長，進(jìn)出實(shí)現(xiàn)平衡，就會(huì)有企業(yè)舍得賠運(yùn)費(fèi)，賺貿(mào)易差價(jià)。

還有一點(diǎn)，就是鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化，效率需要提升。

NBD：隨著開行城市越來越多，也出現(xiàn)了一些競(jìng)爭，您怎么看？

王國文：其實(shí)，拼班列，就是在拼財(cái)力。但是，財(cái)政補(bǔ)貼不可能無限制投下去，那就得看誰能最先形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模型，誰能最早把班列產(chǎn)生的效益用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中。不僅要建設(shè)自身產(chǎn)業(yè)集群，還要帶動(dòng)沿線的伙伴一起搞，形成大流量互動(dòng)，才有價(jià)值。

開行班列誰第一、誰第二不是關(guān)鍵，關(guān)鍵要看誰通過鐵路港引領(lǐng)制度創(chuàng)新，引領(lǐng)開放進(jìn)程，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)集群聚集。后者才是我們想看到的結(jié)果。

說到目前的線路競(jìng)爭，其實(shí)存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象，但“人人為己”，城市間的競(jìng)爭也是合理的，只不過，中歐班列目前缺乏整體層面上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

NBD：前段時(shí)間重慶等八個(gè)西部省市簽署協(xié)議，共同打造“陸海新通道”，您如何看待通道建設(shè)上的區(qū)域聯(lián)動(dòng)？

王國文：通道的形成，靠一個(gè)人肯定做不了。必須要大家一起把流量往通道上面放，這個(gè)通道才有充足的活力。

而且，通道經(jīng)濟(jì)的好處就是多節(jié)點(diǎn)參與、融合。這個(gè)道理就像開行一輛公共汽車，如果開行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的公共汽車，那是沒什么人去坐的；如果沿途多?？繋讉€(gè)站，這個(gè)車才會(huì)滿載。由此及彼，“一帶一路”通道建設(shè)也是一樣，靠一個(gè)節(jié)點(diǎn)是帶動(dòng)不起來的，必須所有沿線都參與，而且要以市場(chǎng)化手段參與。

NBD：那現(xiàn)在班列節(jié)點(diǎn)利用情況怎么樣？

王國文：這就是當(dāng)前班列開行的另一個(gè)大問題。原來大家都習(xí)慣簡稱“渝新歐”“蓉新歐”“鄭新歐”，現(xiàn)在就叫“渝歐、蓉歐、鄭歐”，“新”沒了。

這反映出什么問題？原來中歐班列的一個(gè)目標(biāo)，就是用好新疆這個(gè)絲綢之路核心區(qū)域做中轉(zhuǎn)，各條線路可以共享這種網(wǎng)絡(luò)資源，但是現(xiàn)在中歐班列到新疆不停了。僅僅是在邊境口岸換軌，并不在新疆腹地產(chǎn)生中轉(zhuǎn)的資源配置效應(yīng)。

供應(yīng)鏈思維亟需加強(qiáng)

NBD：很多城市提出要打造供應(yīng)鏈，您覺得內(nèi)陸城市是什么狀況？

王國文：廣州、深圳是中國兩個(gè)大的海港大通道，流量很充足。但內(nèi)陸城市靠陸運(yùn)、空運(yùn)，雖然也可以做全球化，但量級(jí)和沿海城市差距很大。量級(jí)小，想做高端產(chǎn)業(yè)就會(huì)受到限制。比如深圳這兩年主要做電子信息類供應(yīng)鏈，這也和這個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相符。

內(nèi)陸城市，比如成都，目前已經(jīng)做到“通江達(dá)海”。但根據(jù)我最近剛剛完成的成都供應(yīng)鏈營商環(huán)境調(diào)查，不少深圳物流企業(yè)能干的事情，在成都其實(shí)干不了。僅僅是做了運(yùn)輸、交通和物流，但沒有做供應(yīng)鏈。從這個(gè)側(cè)面來看，內(nèi)陸城市的開放環(huán)境和活力還可以更好。

目前內(nèi)陸城市的普遍問題是，很多產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)者并沒有形成“供應(yīng)鏈思維”，相對(duì)沿海還處于初期階段，沒有形成供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。也即是說，缺乏外包需求、分工不夠細(xì)化、配套服務(wù)不夠完善、政府部門效率還不夠高效。

NBD：什么叫“供應(yīng)鏈思維”？

王國文：提到“供應(yīng)鏈”，一定是計(jì)劃、采購、制造、交付、回收所有流程都要覆蓋。

真正的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，是已經(jīng)完全嵌入到生產(chǎn)制造端企業(yè)當(dāng)中。生產(chǎn)制造企業(yè)需要買原材料的時(shí)候，供應(yīng)鏈企業(yè)幫你付錢買回來，買回來之后幫你報(bào)關(guān)進(jìn)口，幫你結(jié)算，幫你墊付進(jìn)口關(guān)稅，最后把原材料送到你的工廠里去。“采購執(zhí)行”完成后，你說我要生產(chǎn)手機(jī)，我還可以幫你找工廠。無論是生產(chǎn)環(huán)節(jié)、國際運(yùn)輸環(huán)節(jié)，還是出口報(bào)關(guān)、結(jié)算、退稅……可以全部外包給供應(yīng)鏈企業(yè)。生產(chǎn)制造企業(yè)什么都不需要做，只要有一個(gè)訂單就行。

當(dāng)供應(yīng)鏈企業(yè)能做到這個(gè)地步，才算是完成了資源配置。生產(chǎn)企業(yè)甚至可以只交30%的定金，就可以在全球范圍內(nèi)完成生產(chǎn)、出口、銷售。這種成熟的供應(yīng)鏈體系，和一個(gè)地區(qū)的分工發(fā)達(dá)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系。

具體的例子，比如在深圳，銀行金融機(jī)構(gòu)都可以給供應(yīng)鏈企業(yè)授信、貸款，通過供應(yīng)鏈企業(yè)再給生產(chǎn)端的中小企業(yè)輸血，但是就目前而言，供應(yīng)鏈這個(gè)行業(yè)不在內(nèi)陸城市金融機(jī)構(gòu)的授信目錄里，依然是給生產(chǎn)企業(yè)貸款的傳統(tǒng)思路。

金融配套環(huán)境不完善是一方面，另一方面是，生產(chǎn)企業(yè)有效需求不足，在供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)并沒有外包，全部是生產(chǎn)企業(yè)自己干。還有一點(diǎn)，比如稅收、出口退稅的效率，時(shí)效性比較差。

當(dāng)這些環(huán)境都沒建立完成時(shí)，供應(yīng)鏈行業(yè)也基本上沒有在內(nèi)陸城市成型，也缺少真正做完整供應(yīng)鏈的企業(yè)。

NBD：成都提出要建設(shè)“一帶一路”供應(yīng)鏈樞紐城市。內(nèi)陸城市要想在供應(yīng)鏈上發(fā)力，如何做？

王國文：目前來看，“蓉歐+”的能量已經(jīng)很強(qiáng)了。“RONGOU”已經(jīng)成為一個(gè)新的單詞。從2013年開始，這個(gè)班列已經(jīng)開行5年，越開越多、越開越穩(wěn)定，大家都看到這種成效，建立了信任，改變了人們的認(rèn)知。

但開行班列是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它僅僅是開始。怎么用好“蓉歐+”效應(yīng)，讓所有合作伙伴都受益？這需要進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，依托鐵路港基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，輻射“一帶一路”沿線地區(qū)。

這就需要國際化。內(nèi)陸地區(qū)為什么要建設(shè)自貿(mào)區(qū)？不就是為了減少蓋章數(shù)量、減少報(bào)關(guān)報(bào)檢數(shù)量，提高貿(mào)易效率？我們現(xiàn)在耽誤的時(shí)間不是在班列運(yùn)輸上，而是耽誤在申報(bào)審批環(huán)節(jié)。這才需要建設(shè)自貿(mào)區(qū)，與國際化營商環(huán)境接軌。

供應(yīng)鏈其實(shí)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)資源配置管理工具。用好這個(gè)工具，內(nèi)陸地區(qū)需要尋求跨越式、趕超式的發(fā)展方式，還要對(duì)新技術(shù)有快速反應(yīng)能力，借助人工智能、區(qū)塊鏈這些數(shù)字化技術(shù)，做好供應(yīng)鏈行業(yè)設(shè)計(jì)。