在被美國總統(tǒng)特朗普提名為下一任世界銀行（下稱“世行”）行長人選后，美財政部負責(zé)國際事務(wù)的副部長馬爾帕斯（David Malpass）即將迎來為期六周的確認程序。

此前，馬爾帕斯曾多次在發(fā)言中對多邊國際機構(gòu)持懷疑立場，被不少發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)者視為“多邊主義懷疑論者”，為及時擺脫“舊形象”，在六周時間內(nèi)，馬爾帕斯將訪問日本等國，并在這些國家尋求支持。

馬爾帕斯來源：美國財政部官方網(wǎng)站

能在眾多出色候選人之中脫穎而出，恐怕要源于馬爾帕斯對特朗普家族的忠誠，特朗普參加2016年美國總統(tǒng)競選時，馬爾帕斯曾擔(dān)任他的經(jīng)濟顧問。在宣布對馬爾帕斯的提名時，特朗普將馬爾帕斯稱為是一位“非常杰出的人，一直都是一位支持者。”

一位在多邊國際機構(gòu)工作多年的資深人士對第一財經(jīng)記者表示，世行甄選新行長應(yīng)由世行執(zhí)行董事會投票，具體方式是由董事進行代表性投票，世行投票不是大選，除非提名人選真的太不靠譜遭到董事會內(nèi)部的集體反對，通常不會出現(xiàn)什么意外情況。

特朗普的忠實擁躉

根據(jù)此前世行公布的規(guī)定，對于世行行長候選人的提名須于美國東部標準時間2月7日上午9時至3月14日上午9時間提交，在提名期截止后，世行執(zhí)行董事會將決定包括最多三名候選人的短名單，并在征得入圍候選人同意后公布其姓名。按照流程，世行執(zhí)行董事會將對所有入圍候選人進行正式面試。

2月7日上午9時，特朗普在白宮羅斯福廳踩著點兒宣布了對馬爾帕斯的提名，并稱馬爾帕斯是出任世行行長的正確人選，他在擔(dān)任美國財政部副部長期間分管與國際貨幣基金組織（IMF）和世行相關(guān)業(yè)務(wù)，并擁有40年的經(jīng)濟、金融和外交政策經(jīng)驗。

現(xiàn)年62歲的馬爾帕斯，在投行貝爾斯登于2008年破產(chǎn)前，層擔(dān)任該行的首席經(jīng)濟學(xué)家。2016年的美國總統(tǒng)大選期間，馬爾帕斯擔(dān)任了特朗普的經(jīng)濟顧問，并被視為是少數(shù)從一開始就對特朗普家族表示忠誠的早期幕僚之一，并在2017年順利加入特朗普政府財政部。由于個人履歷中曾在里根和老布什政府的財政部和國務(wù)院擔(dān)任過副助理部長職位，當時他的任命被認為是特朗普政府財政部的一大利好，因為這屆財政部高官普遍缺乏公共服務(wù)背景。

據(jù)第一財經(jīng)記者統(tǒng)計，在包括現(xiàn)任世行行長金墉在內(nèi)的此前12任世行行長中，有7位銀行家、3位美國國防部系統(tǒng)官員，1位國會議員以及1位學(xué)者，銀行家占比近60%，從概率上來看，經(jīng)濟學(xué)家掌門世行是大概率事件。同時對過往10年世行候選人身份的統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，出身美國財政部的人選也居多，這同世行的甄選要求相關(guān)。通常，候選人必須符合以下五項標準：經(jīng)過實踐證明的領(lǐng)導(dǎo)力記錄；具有管理大型國際組織的經(jīng)驗，熟悉公共部門；能夠表達世界銀行集團發(fā)展使命的清晰愿景；對多邊合作的堅定承諾與贊賞；有效和外交溝通技巧，在履行職責(zé)時秉承公正性與客觀性。

而除了擔(dān)任世行行長職位之外，實際上這一人選要掌管的世行集團體系內(nèi)機構(gòu)也非常繁雜。據(jù)第一財經(jīng)記者梳理，世行行長還將順理成章地成為國際復(fù)興開發(fā)銀行（IBRD）和國際開發(fā)協(xié)會（IDA）執(zhí)行董事會的主席，同時也將是國際金融公司（IFC）、多邊投資擔(dān)保機構(gòu)（MIGA）和國際投資爭端解決中心（ICSID）董事會的當然主席。不難看出，“懂經(jīng)濟”、“懂金融”是成為世行行長的優(yōu)先訴求。

還要贏得全世界的心

由于馬爾帕斯曾多次在發(fā)言中對多邊國際機構(gòu)持懷疑立場，不少專家擔(dān)心馬爾帕斯上任后在世行推行“美國優(yōu)先”政策。全球發(fā)展中心資深研究員桑德福爾（Justin Sandefur）在一份聲明中指出，馬爾帕斯是特朗普的忠實擁護者，曾經(jīng)還討論過取消IMF，他對世行試圖消除全球貧困的使命不屑一顧，都可以同美國國家安全顧問博爾頓對聯(lián)合國的態(tài)度媲美了。不少專家擔(dān)心，考慮到特朗普政府對待氣候變化等議題等態(tài)度，如馬爾帕斯成為世行行長，世行在此方面的發(fā)展議題恐生變。

不過，前述在多邊國際機構(gòu)工作多年的資深人士對此倒是并不太擔(dān)憂。他對第一財經(jīng)記者表示，想要改變世行這樣的大型機構(gòu)的工作日程，并非是做了行長就一定可能實現(xiàn)的，這類大型機構(gòu)都有自身慣性，唯一可以做出改變的時機就是在制定類似于“2020”、“2030”等發(fā)展目標時，可以在語句上、用詞上做出改變，這也會改變一些項目的方向或去留。

馬爾帕斯在被提名的現(xiàn)場對媒體表示，他不會更改世行在環(huán)境等諸多方面的議程，并期待世行在此方面繼續(xù)維持其領(lǐng)導(dǎo)力。

桑德福爾亦提出，目前的投票是一個簡單的多數(shù)表決機制，美國并沒有否決權(quán)，而更好的候選人還很多，他呼吁其他國家也對世行候選人做出提名。

一直以來，世行行長的人選都是場激烈的爭奪戰(zhàn)。美國是世行最大的股東，此前12任世行行長均由美國提名。這源于歐洲和美國在1945年達成的“紳士協(xié)議”，即所有世行行長都是美國人，而所有國際貨幣基金組織（IMF）總裁都來自歐洲。

不過自2011年以來，世行執(zhí)董會表示一致同意采取公開透明、任人唯賢的選聘原則，所有世行成員均可提名。近年來，包括世行員工在內(nèi)的各方都希望候選人的甄選是基于能力而非國籍。不少方面也認為世行應(yīng)當打破美國人把持行長的慣例，更多考慮發(fā)展中國家的利益和關(guān)切。據(jù)外媒報道，一位世行官員證實，近日最少還有一個國家也要提名世行行長候選人。

目前世行的執(zhí)行董事會由25名執(zhí)董組成，前5大股東直接派任執(zhí)董，其余執(zhí)董則按選區(qū)通過選舉產(chǎn)生，前5大股東分別為美國（15.85%）、日本（6.84%）、中國（4.42%）、德國（4.00%）、法國（3.75%）和英國（3.75%）。針對桑德福爾提出的美國沒有一票否決權(quán)問題，前述資深人士對第一財經(jīng)記者表示，從理論上說有這種可能性，但是考慮到美歐之間的“紳士協(xié)議”以及美國的一些傳統(tǒng)盟國，其投票權(quán)加起來就超過50%了。何況在實際投票中還有一些國家經(jīng)常投棄權(quán)票，因此反對美方提名從操作上來講并不容易。