每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉    每經(jīng)實(shí)習(xí)編輯 易啟江    

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2月12日，中國(guó)人民銀行官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》?！锻ㄖ繁硎荆?019年2月25日起，取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可地區(qū)范圍由江蘇省泰州市、浙江省臺(tái)州市擴(kuò)大至江蘇省、浙江省。其他各省(區(qū)、市)、深圳市在2019年年底前完成取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可工作 

由核準(zhǔn)制改為備案制

關(guān)于取消許可業(yè)務(wù)范圍方面，境內(nèi)依法設(shè)立的企業(yè)法人、非法人企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)在銀行辦理基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)業(yè)務(wù)(含企業(yè)在取消賬戶(hù)許可前已開(kāi)立基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)的變更和撤銷(xiāo)業(yè)務(wù))，由核準(zhǔn)制改為備案制，人民銀行不再核發(fā)開(kāi)戶(hù)許可證。

取消企業(yè)用戶(hù)賬戶(hù)許可后，企業(yè)基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)以及企業(yè)銀行賬戶(hù)管理，要遵循《企業(yè)銀行結(jié)算賬戶(hù)管理辦法》執(zhí)行。此外，銀行為企業(yè)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)基本存款賬戶(hù)、臨時(shí)存款賬戶(hù)，要通過(guò)人民幣銀行結(jié)算賬戶(hù)管理系統(tǒng)向央行當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)備案；銀行為企業(yè)開(kāi)立、變更、撤銷(xiāo)一般存款賬戶(hù)、專(zhuān)用存款賬戶(hù)，應(yīng)按照規(guī)定對(duì)企業(yè)出具的證明文件應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審查，防止企業(yè)違規(guī)開(kāi)戶(hù)或隨意開(kāi)立銀行賬戶(hù)。

值得注意的是，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等其他單位辦理銀行賬戶(hù)業(yè)務(wù)仍按現(xiàn)行銀行賬戶(hù)管理制度執(zhí)行。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)范一飛此前在接受媒體采訪時(shí)表示，為了促進(jìn)國(guó)庫(kù)管理制度改革順利實(shí)施，更好地貫徹收支兩條線(xiàn)的管理要求，防止一些機(jī)關(guān)和法人單位藏匿和挪用預(yù)算基金，對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等其他單位開(kāi)立銀行存款賬戶(hù)仍然執(zhí)行原有規(guī)定。

同日，中國(guó)人民銀行令【2019】第1號(hào)指出，自2019年2月25日起在全國(guó)范圍分批取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可，2019年底前實(shí)現(xiàn)完全取消。同時(shí)，強(qiáng)化企業(yè)銀行賬戶(hù)管理，全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。第一批取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可的地區(qū)為江蘇省、浙江省，后續(xù)取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可的地區(qū)根據(jù)各省(區(qū)、市)工作準(zhǔn)備情況分批確定。

取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可具有重要意義

值得一提的是，截至2018年12月末，試點(diǎn)地區(qū)商業(yè)銀行共為企業(yè)新開(kāi)立基本存款賬戶(hù)4.56萬(wàn)戶(hù)，其中小微企業(yè)2.64萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)1.92萬(wàn)戶(hù)，企業(yè)開(kāi)戶(hù)在1-2個(gè)工作日內(nèi)完成。

事實(shí)上，中國(guó)人民銀行早在2018年5月就發(fā)布了《關(guān)于試點(diǎn)取消企業(yè)銀行賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證核發(fā)的通知》，旨在優(yōu)化企業(yè)開(kāi)戶(hù)服務(wù)，改進(jìn)銀行賬戶(hù)管理模式，為銀行賬戶(hù)管理制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)內(nèi)容主要有兩項(xiàng)，一是取消企業(yè)基本存款賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)許可證核發(fā)；二是加強(qiáng)事前事中事后管理。

范一飛在2019年1月9日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，截至2018年9月底，我國(guó)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)共開(kāi)立單位銀行結(jié)算賬戶(hù)5488萬(wàn)戶(hù)，占全部單位銀行結(jié)算賬戶(hù)總量的92%。取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可，提升銀行賬戶(hù)服務(wù)水平，對(duì)于支持企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

1月11日，人民銀行召開(kāi)取消企業(yè)銀行賬戶(hù)許可動(dòng)員電視電話(huà)會(huì)議。范一飛在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，取消企業(yè)賬戶(hù)許可工作要堅(jiān)持“兩個(gè)不減，兩個(gè)加強(qiáng)”的總體原則，即企業(yè)開(kāi)戶(hù)便利度不減、風(fēng)險(xiǎn)防控力不減，優(yōu)化企業(yè)賬戶(hù)服務(wù)要加強(qiáng)、賬戶(hù)管理要加強(qiáng)。一方面，要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)，建立優(yōu)化企業(yè)賬戶(hù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，做到企業(yè)開(kāi)戶(hù)便利度不減、企業(yè)賬戶(hù)服務(wù)全面加強(qiáng)，真心為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)打開(kāi)服務(wù)之門(mén)。另一方面，要堅(jiān)持防范金融風(fēng)險(xiǎn)，建立矩陣式賬戶(hù)管理架構(gòu)，橫向壓實(shí)商業(yè)銀行主體責(zé)任，縱向壓實(shí)人民銀行和監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，做到風(fēng)險(xiǎn)防控力只增不減，賬戶(hù)管理全周期、全流程加強(qiáng)。

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