每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

在全球跨國投資2018年下降19%的情況下，中國利用外資逆勢增長——全年實(shí)際使用外資折合1350億美元，增長3%。更為可喜的是，來自英德日等發(fā)達(dá)國家的外來投資都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長。

2月12日，商務(wù)部就2018年商務(wù)工作及運(yùn)行情況舉行新聞發(fā)布會(huì)。據(jù)商務(wù)部副部長錢克明介紹，2018年全年，我國新設(shè)外資企業(yè)超過6萬家，增長69.8%，實(shí)際使用外資8856億元。“其中來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的投資較快增長，英國、德國、韓國、日本、美國對華投資分別增長了150.1%、79.3%、24.1%、13.6%、7.7%。”

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前我國強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成對外開放新格局，這不僅僅是注重開放的領(lǐng)域和規(guī)模，更重視“全方位”和“高質(zhì)量”。“以前我們更注重把外資引進(jìn)來，現(xiàn)在還需要加強(qiáng)規(guī)則的制定和政策的完善，為全方位開放構(gòu)建一個(gè)法制化的營商環(huán)境。”

圖片來源：新華社

深入實(shí)施負(fù)面清單管理制度

談及2019年我國利用外資、優(yōu)化營商環(huán)境的最新打算，商務(wù)部外資司司長唐文弘介紹，2019年，商務(wù)部將持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，全面深入實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，不斷加大外國投資者合法權(quán)益的保護(hù)力度，營造國際一流的外商投資環(huán)境。

2018年我國利用外資取得一份靚麗的“成績單”，離不開國家出臺的一系列政策紅利。去年6月，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部正式對外發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）(2018年版）》，新版負(fù)面清單的長度進(jìn)一步縮短，由上一版的63條縮減至48條，并在22個(gè)領(lǐng)域推出新的開放舉措，并在金融和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域取消或者放寬了外資的股比限制。

2018年12月23日，外商投資法草案提請十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議，有望替代早年制定的“外資三法”，成為外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，為新形勢下進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放、積極有效利用外資提供更加有力的法治保障。

白明認(rèn)為，在中美貿(mào)易摩擦不確定性加劇、全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，去年我國利用外資逆勢增長，關(guān)鍵在于外商投資者對中國市場持有足夠的信心，這一信心顯然來自我們國家陸續(xù)出臺的實(shí)實(shí)在在的優(yōu)化外商投資環(huán)境若干舉措。

對于如何進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，白明認(rèn)為，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度是重要抓手。“去年，我們陸續(xù)修訂出臺了全國版的外商投資負(fù)面清單和自貿(mào)區(qū)版負(fù)面清單，彰顯了國家開放的信心。接下來，如何將制度落實(shí)到位也是一項(xiàng)系統(tǒng)工作。” 

加快專利法修訂進(jìn)程

唐文弘透露，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議報(bào)告顯示，2018年全球的跨國直接投資同比下降了19%，連續(xù)3年下滑，這也是全球金融危機(jī)以來最低的水平。

為了應(yīng)對這樣的外部大環(huán)境，商務(wù)部在2018年重點(diǎn)推進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化、投資布局優(yōu)化和投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

唐文弘介紹，首先是推進(jìn)投資自由便利。商務(wù)部報(bào)請國務(wù)院出臺積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，推動(dòng)修訂全國外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單。

“我們在全國推進(jìn)外商投資企業(yè)設(shè)立商務(wù)備案與工商登記實(shí)現(xiàn)‘一口辦理’。還推動(dòng)其他部門一起出臺了外籍人才出入境的相關(guān)便利措施。大家知道現(xiàn)在的投資更多是輕資產(chǎn)，需要更多人才。應(yīng)該說這一系列的措施有力地促進(jìn)了外商投資的自由便利。”唐文弘表示。

其次是提高投資促進(jìn)水平。商務(wù)部推動(dòng)將境外投資者利潤再投資遞延納稅的政策范圍擴(kuò)大到所有外商投資企業(yè)，落實(shí)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，同時(shí)啟動(dòng)鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的修訂工作，引導(dǎo)外資更多投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我們還組織召開跨國公司座談會(huì)，加強(qiáng)對話交流，及時(shí)回應(yīng)外資企業(yè)反映的問題。剛才提到的若干措施文件中就規(guī)定，加快專利法的修訂進(jìn)程，現(xiàn)在人大正在進(jìn)行審議。”唐文弘說。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年1月4日至2月3日期間，《中華人民共和國專利法修正案(草案)》向社會(huì)公開征求意見。與現(xiàn)行專利法相比，“草案”增加了關(guān)于侵犯專利權(quán)的懲罰性賠償責(zé)任的規(guī)定，并且大幅度提高侵犯專利權(quán)的法定賠償金。

“草案”第72條第一款規(guī)定，侵犯專利權(quán)的賠償數(shù)額按照權(quán)利人因被侵權(quán)所受到的實(shí)際損失確定；實(shí)際損失難以確定的,可以按照侵權(quán)人因侵權(quán)所獲得的利益確定。對故意侵犯專利權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的，可以在按照上述方法確定數(shù)額的一倍以上五倍以下確定賠償數(shù)額。

（封面圖片來源：新華社）