每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳旭 趙云    

每月四五百塊錢的個(gè)稅不用再繳，原本沉浸在喜悅中的小李近兩天卻生出一絲“甜蜜的煩惱”——改革措施所釋放出的巨大善意，可能會(huì)無意間造成自己買房“碰壁”……

這究竟是怎么一回事？

答案原來在“限購”上。多個(gè)城市的“限購令”明確：購房者需要連續(xù)5年（含)以上在當(dāng)?shù)乩U納個(gè)人所得稅。而在去年10月個(gè)稅改革之后，尤其是今年1月1日起專項(xiàng)扣除政策落地，使相當(dāng)大一部分工薪人群無需再繳納個(gè)稅，他們卻意外發(fā)現(xiàn)：自己可能因?yàn)槔U稅“斷檔”而錯(cuò)失所在城市的購房資格。

這樣“好事變隱憂”的情景，是否真會(huì)發(fā)生？今日，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人在回答記者提問時(shí)明確，即便是零申報(bào)，均在納稅記錄中連續(xù)記載。

俗話說“老革命也會(huì)遇到新問題”。在減稅降費(fèi)成為當(dāng)前改革重要抓手的大背景下，為民生減負(fù)必然是不可更改的大方向。由此，對(duì)實(shí)施樓市限購的各個(gè)城市的地方政府來說，或許將面臨如何調(diào)整地方性政策以適應(yīng)中央大政方針的課題。

個(gè)稅改革“紅包”惠及約7000萬人

今年1月1日起，個(gè)人所得稅六項(xiàng)附加扣除優(yōu)惠政策正式落地，這也讓許多上班族能夠少繳稅，甚至無需再繳納個(gè)稅。

北京的上班族小李告訴每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者，自己稅前工資在1萬元左右，2018年10月提高起征點(diǎn)后，自己所繳納的個(gè)稅就大幅減少，而今年1月又加上租房等專項(xiàng)扣除，就不需要交稅了。

一位北京中小企業(yè)的財(cái)務(wù)人員告訴記者，由于新個(gè)稅的算法為累計(jì)預(yù)扣法，許多員工在年初幾個(gè)月繳納稅款較少，她所在的企業(yè)1月很多人都無需預(yù)扣個(gè)稅。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

的確，像小李這樣無需繳稅的人還有很多。國家稅務(wù)總局今年1月公布，自2018年10月新個(gè)稅改革施行以來，3個(gè)月為民減稅約1000億元，全國7000多萬個(gè)稅納稅人的工薪所得無需再繳稅。特別是六項(xiàng)專項(xiàng)扣除措施落地之后，無需繳稅的人數(shù)可能將大于7000萬。

不過小李在接受記者采訪時(shí)也透露，自己來北京工作已有3年多，早已產(chǎn)生買房的打算。而在北京購房資格與繳納個(gè)稅掛鉤的前提下，“我現(xiàn)在每月不需要再繳納個(gè)稅，連續(xù)60個(gè)月的個(gè)稅繳納記錄會(huì)不會(huì)受到影響呢？”

實(shí)際上，不少城市的購車、買房、落戶都對(duì)納稅條件作出了相應(yīng)的規(guī)定，而像北上廣深這樣的一線城市規(guī)定尤為嚴(yán)格。

那么，沒有達(dá)到繳納個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)的、單月出現(xiàn)繳稅額為零的這一部分人，購車買房落戶等資格會(huì)受到影響嗎？記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

一線城市非戶籍購房者 需繳納社?；騻€(gè)稅

記者查閱北京的樓市限購政策發(fā)現(xiàn)，2011年發(fā)布的《北京市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳文件精神進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作的通知》中明確，在本市沒擁有住房且連續(xù)5年(含)以上在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房（含新建商品住房和二手住房）。

2017年，北京市發(fā)布《進(jìn)一步嚴(yán)格購房資格審核中個(gè)人所得稅政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的公告》，明確連續(xù)5年（含)以上在本市繳納個(gè)人所得稅，是指按“工資、薪金所得”繳稅的納稅人，從申請(qǐng)?jiān)碌纳弦粋€(gè)月開始往前推算60個(gè)月在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的媒體解讀，這意味著符合條件的納稅人每月個(gè)稅納稅額都不能為零。北京晚報(bào)報(bào)道稱，從嚴(yán)執(zhí)行后，就意味著納稅人必須連續(xù)60個(gè)月內(nèi)每月納稅額均不為零。若當(dāng)月納稅額為零，將不能認(rèn)定為有納稅記錄。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

其他一線城市上海、廣州以及深圳的限購政策也有相似的要求。

上海市2016年發(fā)布相關(guān)政策要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策。提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個(gè)人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

廣州市2017年規(guī)定，非廣州市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的，在本市限購1套住房，非本市戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明購買住房。

深圳市2016年規(guī)定，能提供自購房之日起計(jì)算的前5年及以上在本市連續(xù)繳納個(gè)人所得稅或社會(huì)保險(xiǎn)證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房。

可見，一線城市中，非本市戶籍居民都需要提供5年及以上繳納個(gè)稅或社保證明。隨著個(gè)稅改革的落實(shí)，以及個(gè)稅計(jì)算方法調(diào)整為累計(jì)預(yù)扣法，越來越多的人會(huì)出現(xiàn)單月個(gè)稅納稅額為零的情況。

對(duì)此，每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者向北京稅務(wù)在線咨詢提問，如果有單月繳稅金額為零的情況，算不算有納稅記錄？

今日，國家稅務(wù)總局12366北京納稅服務(wù)中心負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱：

納稅人2019年1月1日以后取得應(yīng)稅所得并由扣繳義務(wù)人向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理了全員全額扣繳申報(bào)，或根據(jù)稅法規(guī)定自行向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)的，不論是否實(shí)際繳納稅款，均可以申請(qǐng)開具個(gè)人所得稅《納稅記錄》。也就是說，即便是零申報(bào)，均在納稅記錄中連續(xù)記載。

部分地方性政策恐面臨調(diào)整

如果說納稅記錄只是買房的重要參考指標(biāo)之一，那么非戶籍居民想要在北京買車，納稅記錄就成為不可缺少的條件。

根據(jù)2018年發(fā)布的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》實(shí)施細(xì)則，持有本市有效居住證且近5年（含）連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員可以申請(qǐng)指標(biāo)。

前述北京稅務(wù)在線咨詢工作人員告訴記者，購車要求從申請(qǐng)年的上一年往前推算連續(xù)5年有繳稅記錄，可以斷月，不能斷年。

而上海2016年發(fā)布的相關(guān)文件明確，本市戶籍或者持本市居住證明且自申請(qǐng)之日前已在本市連續(xù)繳納滿3年社會(huì)保險(xiǎn)或個(gè)人所得稅；可以申請(qǐng)參加拍賣個(gè)人客車額度。

資料圖（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

對(duì)于個(gè)稅改革可能帶來的購車購房資格受限，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣向每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者分析稱，個(gè)稅納稅記錄是一線城市常見的購房購車條件之一，目前納稅人每月除了5000元免征額外，還有各項(xiàng)專項(xiàng)扣除的優(yōu)惠政策，需要連續(xù)60個(gè)月納稅記錄的人，一部分會(huì)出現(xiàn)無需繳納個(gè)稅的情況，另一部分還可能存在2019年初幾個(gè)月出現(xiàn)單月納稅額為零的情況。

他認(rèn)為，未來個(gè)人納稅記錄與購房購車資格的地方政策面臨調(diào)整的空間，比如對(duì)納稅的認(rèn)定可以考慮在次年進(jìn)行，以納稅人綜合所得的應(yīng)納稅額作為依據(jù)。此外，考慮到部分人應(yīng)納稅額為零，將目前的應(yīng)納稅額調(diào)整為收入信息申報(bào)等相關(guān)指標(biāo)更為合適。