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春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺。據(jù)記者統(tǒng)計，僅2月11日至2月15日，就有常州、?？?、西安、南京、深圳等5個城市出臺人才引進新政，其中4城降低了落戶門檻。中原地產(chǎn)研究中心統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止2月18日，在2019年發(fā)布各種人才引進與落戶等政策的城市已經(jīng)超過16個。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，未來將會有更多城市加入2019年升級版“搶人大戰(zhàn)”行列。

業(yè)內(nèi)人士同時指出，人才新政帶來的落戶人口的增加，在一定程度上對當?shù)貥鞘衅鸬搅酥巫饔茫悄壳安糠殖鞘腥瞬乓M的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，容易引起非理性的市場判斷。部分城市只考慮到了用降低門檻吸引人來，沒有留住人才的措施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵，為人才提供充分的就業(yè)機會，同時還需加強醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，才能讓人才真正留下來。

5天4城降低落戶門檻

春節(jié)之后，各地人才政策密集出臺。據(jù)券商中國記者統(tǒng)計，僅2月11日至2月15日，就有常州、海口、西安、南京、深圳等5個城市出臺人才引進新政，其中4城降低了落戶門檻。

2月11日，常州印發(fā)《常州市戶籍準入管理若干規(guī)定》，放寬高校畢業(yè)生、高級技師、技師的落戶條件，取消其社保限制，落戶對象由本人放寬至本人、配偶和未婚子女。

2月13日，西安市印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》，涉及學(xué)歷落戶、在校大學(xué)生落戶、人才引進落戶、投資創(chuàng)業(yè)落戶、投靠直系親屬落戶以及安居落戶六大方面。其中，本科（含）以上學(xué)歷、本科（不含）以下學(xué)歷且年齡在45周歲以下、全國高校中校生可直接落戶。此外，還新增了投資創(chuàng)業(yè)落戶和在西安市居住生活并繳納社保人員落戶兩項新政。

2月14日，南京市政府公布了修訂后的《南京市積分落戶實施辦法》，從辦法的細則來看，加分指標中房產(chǎn)、年齡、婚姻、落戶區(qū)域等加分政策均有變化，其中在房產(chǎn)情況方面首開房屋面積每滿1平米加1分的先例，《辦法》規(guī)定，房產(chǎn)面積每滿1平米計1分，最高不超過90分；政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住宅用房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計分，租賃住宅用房不計分；此外，多套房面積不累計計分；與配偶和未成年子女以外的直系親屬共有產(chǎn)權(quán)的住宅用房不計分。

2月15日，深圳市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局表示，繼去年6月實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生引進“秒批”后，今年2月28日深圳將落戶“秒批”擴大至四種人才，正式實施在職人才引進和落戶深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學(xué)歷類人才、技能類人才、留學(xué)回國人員和博士后4類。 

除上述4個城市放寬了落戶條件外，?？诎l(fā)布了引進人才住房補貼政策，購房補貼最高6萬/年。

2月12日，《?？谑幸M人才住房保障實施細則》出爐，對人才住房保障對象條件、人才住房建設(shè)原則性規(guī)定、保障標準等進行說明，首批人才住房租賃補貼和購房補貼于2月13日受理申報。在住房補貼（含住房租賃補貼和購房補貼）上，50歲以下?lián)芗馊瞬牛毙杈o缺人才可放寬至55歲）住房租賃補貼5000元/月，購房補貼6萬元/年；50歲以下其他類高層次人才（急需緊缺人才可放寬至55歲）住房租賃補貼3000元/月，購房補貼3.6萬元/年；40歲以下碩士畢業(yè)生以及符合條件的人才，住房租賃補貼2000元/月，購房補貼2.4萬元/年；本科畢業(yè)生住房租賃補貼1500元/月，購房補貼1.8萬元/年。

人才新政擴至一線甚至三四線以下城市

2017年人才新政主要以少數(shù)二線城市為主，很難看到一線及三四線以下城市身影。繼2018年出臺人才新政的城市全面擴大后，2019年又出現(xiàn)了一些新特點。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，進入2018年，北京、上海、深圳、廣州也開始針對高端人才局部調(diào)整引進條件，全國有不同級別的超過100個城市發(fā)布了人才政策。特別是二線城市成為力度最大的人才引進城市，西安、南京、合肥等城市政策力度空前。另外，四線縣城比如紹興上虞、昆山、泰安新泰市、濱州惠民縣、江北新區(qū)等縣級城市也出臺了人才政策。

（來源：中原地產(chǎn)）

“2019年的新特點是，各級別城市基本全面開花，人才標準繼續(xù)降低，很大程度已經(jīng)開始變成了勞動力之爭。特別是西安、南京等城市，在2018年力度空前基礎(chǔ)上，繼續(xù)加碼人才政策。”張大偉說，大部分出臺人才新政的城市均全面放開對學(xué)歷型人才的落戶限制，“無門檻落戶”、“先落戶再就業(yè)”、“親屬可投靠”成三大關(guān)鍵詞，以西安為例，中等職業(yè)學(xué)校（含技校）畢業(yè)均可落戶，取消本科學(xué)歷落戶年齡限制。

更多城市或加入升級版“搶人大戰(zhàn)”

近幾年，越來越多的城市加入人才爭奪戰(zhàn)，通過寬松落戶、就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵、租房住房優(yōu)惠等方式吸引人才落戶。

中國指數(shù)研究院認為，進入2019年，已有廣州、西安、常州等地相繼放松人才落戶條件，預(yù)計后期更多城市也將出臺較之前更為寬松的落戶政策，以期吸引更多人口流入。落戶人口的增加，在一定程度上對當?shù)貥鞘衅鸬搅酥巫饔谩?/span>

億翰智庫也認為，進入2019年，各地的“搶人大戰(zhàn)”再次升級，西安、南京等市作為“排頭兵”，此次的落戶政策放寬力度較大，預(yù)計未來將會有更多城市加入2019年升級版“搶人大戰(zhàn)”行列。此外，落戶政策的進一步放寬帶來的住房剛需一定程度上有利于房地產(chǎn)市場對沖下行周期。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵而非房地產(chǎn)

人才新政中落戶政策的放寬帶來人口的增加，對當?shù)胤康禺a(chǎn)市場起到了支撐作用。過去2年全國多個城市房價出現(xiàn)了反彈，其中大部分城市都發(fā)布了力度空前的人才引進政策。

“部分二線城市房價上漲加速，最主要的一個原因就是人才政策變相的放開了限購等政策。”張大偉說，以最典型的西安為例，與城市歷史最寬松的人才引進政策的確有很大關(guān)系。

在張大偉看來，人才政策變相的降低了限購門檻，將人才吸引來之后，推向本來就供需結(jié)構(gòu)緊張的房地產(chǎn)市場，這明顯帶來了房地產(chǎn)市場的上漲預(yù)期。但從未來發(fā)展看，目前全國大部分城市的人才政策，均只考慮到了用降低門檻吸引人來，沒有留住人才的措施。這種情況下，吸引來的很多是購房者，甚至有可能出現(xiàn)炒房客借助人才政策在不同城市購房落戶的可能性。

張大偉認為，對于這些城市來說，人才對應(yīng)的應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)，人才對城市的作用也應(yīng)該是在產(chǎn)業(yè)，而不是房地產(chǎn)。目前大部分城市的人才政策均是可以直接落戶，變相的直接獲得購房資格。部分城市人才引進的門檻過低，很大程度上不是為了吸引人才，而是為了吸引購房者，對于市場來說，容易引起非理性的判斷。地方的人才政策不應(yīng)該和房地產(chǎn)限購掛鉤，對于真正的人才更應(yīng)該提供直接的居住房源，單純的將人才推向市場也容易帶來房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定。

中國指數(shù)研究院也認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是引才關(guān)鍵。吸引人才不僅需要戶籍政策，更需要當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的支撐，為人才提供充分的就業(yè)機會，同時還需加強醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，才能讓人才真正留下來。

來源：券商中國 記者：張達